11月1日，《新鄉（xiāng）市城（chéng）市基礎設施生命線安全工程建設（shè）三年行動實施（shī）方案（2023-2025年）》印發，提出2024年年底前，新鄉市所有縣（市）、區實現對城（chéng）區（qū）“三高”區域燃氣（qì）、排（pái）水、橋梁、熱力、供水的安全運行監測。進一步拓展新（xīn）鄉市城市生命線安全工程應用場景，實現城市生命線安全運行體製機製基（jī）本（běn）完（wán）善；2025年年底前，對項目成果進行鞏固提升，切實提升城市（shì）安全風險管控能力和隱患排查治理能力。

新鄉（xiāng）市城市基礎設施生命線安全工程建設三（sān）年行動實（shí）施方案（2023—2025年）

城市燃氣、排水（shuǐ）、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等係統是保障市民生產和生活需求的重要基礎設施，也是維係城市（shì）正常運行的生命線。為貫徹（chè）習近平總書記對城市安（ān）全（quán）的重要指示精神，切實履行黨中央（yāng）、國務院以及省委、省政府相關決策（cè）部署（shǔ），我市將加快推進城市基礎設施生命線安（ān）全工程（chéng）（以下簡稱城市生命線安全工程）的建設，確（què）保城市的安全有序運行。結合新鄉市的實際情（qíng）況，製定本次實施方案（àn）如下。

一、指導思想

以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）為（wéi）指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關（guān）於（yú）城市安全的重要論述，始終堅持人民至上、生命至上的原則，統籌城市的（de）發展與安全，聚焦城市安全（quán）重點領域，借（jiè）助現代化信息技術（shù），高標準推進城市基礎設施生命（mìng）線安全（quán）工程的建設和（hé）運行，推動安全韌（rèn）性城市的建設，提升城市對風險的（de）識別、防範、化解和管控能力，有效提升（shēng）城（chéng）市安全治理的現代化水平，為城市的高質量發展提供穩固（gù）可靠的安全保障。

二、工作目標

根據（jù）省定目標任務（wù），結合新鄉實際情（qíng）況，依托“運管服”平台，充分利用既有相關（guān）的係統和設備，按照統籌、集約、高效的原則，計劃三年任務兩（liǎng）年建，第三年鞏固提升。

（一）2023年年底前（qián），摸（mō）清我市城市生命線安全風險底數，形成（chéng）安全風險清單；各相關企業（yè）、單位數據接入市級城市“運管服”平台；同步（bù）推進燃氣、排水、橋梁、熱力、供水相關硬件建設和軟件開發（鑒於新鄉市現尚未建設綜合管廊，根據後續城市發展規劃（huá），預留（liú）綜合管廊建設空間），實（shí）現（xiàn）對中心（xīn）城區“三高（gāo）”（高風險、高敏感、高後果）區域的安全運行監測。

（二）2024年年底前，新鄉市所有縣（市）、區實現對城區“三（sān）高（gāo）”區域燃氣（qì）、排（pái）水、橋梁、熱力、供水的安全運行監測。進一步拓展新鄉市城市生命線安全工程應用場（chǎng）景，實現城市生命線安全運行體製機製基本（běn）完善。

（三）2025年年底前，對項目（mù）成果進行鞏固提升，切（qiē）實提升城市安全（quán）風險管控能力和隱（yǐn）患（huàn）排查治理能力。

三（sān）、重點任務（wù）

按照省定重點（diǎn）任（rèn）務，圍繞築牢城市生命線安全工（gōng）程建設基礎，摸清城市風險底數，形成安全風險清單（dān），建立安全工程數（shù）據庫；建設安全工程監測平台，包括安全工程監測感知網、安（ān）全運行監測係統；完善安全運行監測保障（zhàng）體係，建立健全安全工程標準體（tǐ）係和安全運行管理機製；建立多渠道資（zī）金籌（chóu）措機製，重點開展以下工作：

（一）建立安全風險清單和安全工程數（shù）據庫

結合新鄉市城市市政基礎設施普查、自然災害綜合風險（xiǎn）普查、雙重（chóng）預（yù）防體（tǐ）係建設等工作成果，遵循相關標準規範，聚焦新鄉市“三高”區域，開（kāi）展城市生命線安全風（fēng）險評估，摸清安全風險底數（shù），形成城市生命線安全風險（xiǎn）清單。在此（cǐ）基礎上，依托政務數據共享（xiǎng）交換平台，匯聚國土空間地理信息數據和人口（kǒu）經濟信息等社會資源數（shù）據、生命線基礎設施建模數據，建（jiàn）立覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數據庫。加強數據實時更新和互聯共享（xiǎng），保障城市生命線安全工程信息真實準確、高效利用。嚴格落實（shí）網絡安全法律、法規，規範重要數（shù）據及信息的全過程安全管理。

（二）建設城市（shì）生命（mìng）線安全（quán）工程監測感知網及運行監測係統

同步推進中心城區“三高”區域燃氣、排水、橋梁、熱（rè）力、供水的（de）城市（shì）生命線安全工程（chéng）監測感知網及運行監測係（xì）統建設，依據城市生命線安（ān）全風險評估，以“三高（gāo）”區域為重點，布設安全可靠、運（yùn）行穩定、經濟實用的物聯感知設施設備，形成各領域監測感知（zhī）“一（yī）張網”，逐步實現對城市生命線安（ān）全運行數據的自動（dòng）采（cǎi）集、動態監測、風險識別、全麵感知。整合各部門以及相關企業已建安（ān）全運行監測係（xì）統，接入城市運行管理服務平（píng）台（tái），打通部門、企業數據壁壘（lěi），匯聚共享數據資源。實現對城市生（shēng）命線運行狀況的監測分析、統籌協調、指揮監督和綜（zōng）合評價，推動城市（shì）生命線安全（quán）運行“一網統管”。

1．完善燃氣安全運行（háng）係統。燃氣公（gōng）司智慧平（píng）台（tái）數據接入“運管服”平台（tái），完善供氣安（ān）全（quán）監測係統，包括基礎信息管（guǎn）理、管網健康監測、環境影響監測、氣（qì）體負荷監測、預測（cè）預警和輔助決策等子係統。基於實時監測數據和預測模型，該係統能夠及時發現（xiàn）供氣係統中（zhōng）潛在的安全隱（yǐn）患和環境風險（xiǎn），預警並提供決策支持，以確保供氣係統的安全（quán）運行（háng）、提高供氣效率和經濟性。通過管網健康監測子係統，可以監測管道的應變、壓力、流量等參數，及時發現管道結構的（de）健（jiàn）康問題。環境影響監測子（zǐ）係統用（yòng）於評估環境因素對供氣係統安（ān）全性的（de）影響。氣體負荷監測子係（xì）統實（shí）時監測氣體負荷（hé）情況，評估供氣係（xì）統的使用壽命和安全性。預測預警子係統基於監測數據預測供氣係統的安全性問題，並提供相應的預警和建（jiàn）議。輔助決策子係統提供健康狀況評估報告和維護建議，幫助管理人員優化（huà）供氣係統（tǒng）的運行和（hé）維護計劃。整個係統通過實時監測、預警和決策支持，保障供氣係統的安全運行，提高供氣效率和經濟性。

2．提升排水安全運行係統。在新鄉城市排水管網（GIS）信息係統（tǒng）的基礎上，加裝前端感知設備，實時獲取排水管網水位、汙泥量、水質（zhì）、流速、溫度、可燃氣體等相關數據，提升係統的監測能力和響應速度。軟件部分涉及基礎（chǔ）信息（xī）管理、風險評估、監測報警、預測預警、輔助決策和（hé）排水管網地理信息係統6項子係統。基礎信息管理子係統對（duì）接城市排（pái）水防（fáng）澇智（zhì）慧管理平台，實現查詢、編輯（jí）和統（tǒng）計排水係統各類數據；風險評（píng）估子係（xì）統利用模型評估排水管網（wǎng）的安全運行（háng）風險，並以熱力圖形式呈現風險分布和管段詳情；監測報警子係統實時監（jiān）測管網運行和異常（cháng）報警，包括（kuò）可燃氣（qì）體、井（jǐng）蓋、汛情等監測分析功能；預測預警子係統利用模型預測排水異（yì）常運行（háng）和洪澇災害，實現及時預警和綜（zōng）合（hé）研判。輔助決策子係統通過（guò）分（fèn）析數據（jù）生成報告，支持科學製（zhì）定改造方案；排水管網地理信息係統提供地圖、查詢、統計和決策（cè）分析功能。

3．建設橋梁安全監測係統（tǒng）。全市橋梁根據需求（qiú）設置前端（duān）感知設備，包括振動、傾斜、位移、風速等傳感器，用（yòng）於實時感知橋梁結構的狀態和環境（jìng）參數，通過（guò）對數據分析和處理，以實現橋梁結構的（de）監測和管理。軟件方麵（miàn）包括基（jī）礎信息管理、結構健康監測、環境影響監測、橋（qiáo）梁荷載（zǎi）監測、預（yù）測預警和輔助決策等子係統。其中，基礎（chǔ）信息管理子（zǐ）係統用於管理橋梁相關數據，提（tí）供查詢和統計功能；結構健（jiàn）康監測（cè）子係統通過傳感器監（jiān）測橋梁應變、位（wèi）移、振動等參數，及時發現潛在安全隱患；環境影響監測子係統評估環境因素對橋梁安全性的影響；橋梁荷（hé）載監測子係統（tǒng）實時監測荷載情（qíng）況，評估橋梁（liáng）使用壽命；預測預警子係（xì）統基於（yú）監測數據（jù）預測橋梁結構安全性問題；輔助決策子係統提供橋梁健康（kāng）狀況評估報告和（hé）維護建議。整個係統通過實時監測、預警和決策支持，確保（bǎo）橋（qiáo）梁安全運行，提高使用壽命和行車安（ān）全水平。

4．提升供（gòng）熱安全運行係統。熱力公（gōng）司智慧平台（tái）相關數據接入“運管服”平台，在此基礎上建立信息分析（xī）處理子係統，包（bāo）括基礎信息管理、管網（wǎng）健康監測、環（huán）境影響監測、熱力負荷監測（cè）、預測預警和輔助決（jué）策等子係統。基礎信息管理子係統用於管理供熱係統相關數據，提供查詢和統計（jì）功能；管網健康監（jiān）測子（zǐ）係統通過傳感器監（jiān）測管道溫度、壓力、泄（xiè）漏等參數，及時發現潛在安全隱患；環境影響監測子係統評估環境因素對供（gòng）熱安全性（xìng）的（de）影響；熱力負荷監測（cè）子係（xì）統實時監測供熱負荷情況，優化供熱方（fāng）案；預測預警子係統基於監測數據預（yù）測供（gòng）熱係（xì）統的安全性問（wèn）題；輔助決策子係統提供健康狀況評估報告和維護建議。

5．完（wán）善供水安全運行係（xì）統。水務公司智慧平台相關數據接入“運（yùn）管服”平台，在此基礎上完善數據（jù）分析係統，包括基礎信息管理、水（shuǐ）質（zhì）監測、供水管網監測（cè）、水壓監測、預測預警和輔助決策等子係統。基礎信（xìn）息管理子（zǐ）係統用於管理供水係統（tǒng）相關數據，提供查詢和統計功能；水質監測子係統通過傳感（gǎn）器監測水源、水質參數，及時檢測水（shuǐ）質變化，確保供（gòng）水安全；供水管網監測子係統監測管（guǎn）道狀態、漏水情（qíng）況，及時發現問題並（bìng）采取修複措施；水壓監測子係統實時監測供水壓力，確保供水穩定；預測預（yù）警子係統基（jī）於監測（cè）數據預測供水係統的安全性問題；輔助決（jué）策子係統提供安（ān）全評估報（bào）告和維護建議（yì）。

（三）完善（shàn）城市生（shēng）命線安全運行監測保障體係

保障體係包括工程標準體係及（jí）安（ān）全運行管理機製。結合國家及河（hé）南省城市生命線安全工（gōng）程建設標準要求，根據新鄉市實際情況，研究製定新鄉市生命線（xiàn）安全工程數據對接、綜合評價等（děng）實施（shī）細則。各（gè）相關部門要聚（jù）焦（jiāo）平台監測運行實效，製定完善相關標（biāo）準細則，為新鄉市生命（mìng）線安全運行提供保障。依托新鄉市運行管理服（fú）務平台，組建城市生命線安全運行管理專業人員隊伍。落實屬地政府、行業監管部門和企業三方責任，製定城市生命線安全工程（chéng）應急處置預案，明確預警分級和預警發布、聯（lián）動（dòng）響應（yīng）處置流程，形成（chéng）部門協同、政企聯動、快速高效的（de）應急處置機製。

（四）建立生命線安全工程建設多（duō）渠道資金保障機（jī）製

市城管局作為城市生（shēng）命線安全工程建設項目業主，負責項目立項、可研、方案編製評審、招投標等項目手續辦理和資金申請，統籌推進建（jiàn）設。項目建設（shè）積極爭（zhēng）取（qǔ）上級政策資金支持，加（jiā）大公（gōng）共財政的支持和投入力度，充分利用專項資金（jīn）和專項債券資金。爭取金融機構支（zhī）持，引導社會資本參與。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接項目（mù）。鼓勵和引導社會（huì）資本以獨資、合資、合作、資產收購及“投資+工程總承包”等（děng）方（fāng）式（shì），探（tàn）索開展數據資產（chǎn）化（huà）服務和特許經營相結合模式，直接參與城市生命線安全工程建設。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立以市長為組長，常務副市長（zhǎng）任常務副組長，分（fèn）管（guǎn）住房（fáng）城鄉建設工作的副市長任執行副組長，市直有關（guān）部門負責同誌和各縣（市）、區主要（yào）負責同誌為（wéi）成員的新鄉市城市生命線安全工程建設推進（jìn）工作領導小組，負責統籌推進城（chéng）市生（shēng）命線安全（quán）工程建設，建立城市生命線安全（quán）工程考評機製。

（二（èr））壓實各方責任

市城管局牽頭負責（zé）新（xīn）鄉市城市生命線安全工程建設（shè）的調度（dù）、通報、督促、約談、考（kǎo）評等工作，高（gāo）效推進工（gōng）作落實。各有關部門要各負其責，協作聯動，形成工作合（hé）力。各縣（xiàn）（市）、區政府要嚴格落實（shí）城市生命線安全工程建設主（zhǔ）體責任，研究製定實施方案，明確建設目標任務和時序，高（gāo）標（biāo）準推進城市生命線安全工程（chéng）建設。行業企業要落實安全生產主（zhǔ）體責任，加大物聯感知設施設備（bèi）投入（rù），提升安全生產智（zhì）能監管信息化水平，積極與政府監管平台互聯互（hù）通、數據（jù）共享，並對發現的風險隱患實現閉環管理。

（三）注重人才培養

加強相關人才培養和引進工作，對（duì）相關人員進行業務培訓，提（tí）升專業水平，包括傳感器使用和維護、數據（jù）采集（jí）與分析、結構評估方法、應急調度等（děng）方麵。組建專業（yè）團隊，重點打造高水平的監測值守、分析（xī）評估和應急調度專業隊伍，負責日常運行、數據分析和預（yù）警等，同時加強應急調度隊伍（wǔ）的（de）組建和培（péi）訓，提高應對突發事件和（hé）災害的能力。

（四）強化督導考評

新鄉市城市生命線安全工程建設推進工（gōng）作領導小組辦公（gōng）室要製定綜合評價標準和辦（bàn）法，對（duì）各（gè）地城市生命線工程建設和（hé）安全運行情況進行綜合考評，及時公布考評結果。