為認真落實《國務院安委會辦公室關於開展建築施工安全專項治理行動（dòng）的通知》（安委（wěi）辦〔2018〕10號）的要求，深刻汲取甘肅折達公路考（kǎo）勒隧道質量問（wèn）題（tí）的教訓，切實加強隧道建設工（gōng）程施工質量安（ān）全管理，全力避免發生重特大質（zhì）量安全（quán）事故（gù）發生。經交通運輸部同意，將在（zài）全國範圍（wéi）內開展公路（lù）隧道建設工（gōng）程質量安全專項整治行動（以下簡稱整治行（háng）動），集中時間、集中力量、集中整治，有效消除隧道建設（shè）過程中的質量（liàng）突（tū）出問題和重大安（ān）全隱患。現將有關（guān）事項通知如下： 1工作目標
以習（xí）近平新（xīn）時代中國特色社會主義（yì）思（sī）想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十（shí）九屆一、二、三中全會精神（shén），牢牢守住質量底線（xiàn）和（hé）安全紅線（xiàn），以消（xiāo）除隧道（dào）建設工程突出質（zhì）量安全問（wèn）題為重點，進一步加強監管執法力度，壓實企業主體（tǐ）責（zé）任，規範（fàn）施工管理，努力實現2018年（nián）公（gōng）路（lù）隧道（dào）建設工程較大事故下降（jiàng）、重特大事故得到有效遏製的目標，為推進交通強國建設、推動高質量發展做好保（bǎo）障。
2整治（zhì）範圍
在建公路隧道（dào）工程。
3整治重點及措施
①設計文件批複及專項施工（gōng）方案編製不到位。包括無施工圖設計，施工（gōng）圖設計未經行業（yè）主管部門審批施工；按規定需要開展施工安（ān）全風險評估的，未開展風險評估或未采取相應應對措施；按規定需要（yào）編製專項施工方案（àn）或履行論證（zhèng）審批手續的，未編製專項施工方案或未履行論證審批手續等。
整治措施：檢查（chá）設計（jì）文件和審批（pī）文件，以及施工安全風險評估報告、專項施工方案，相關要求和（hé）技術管理（lǐ）措施必須能夠有效指導施工（gōng）。
②施工材（cái）料及產品以次充好。包括型（xíng）鋼拱架規格型號不符合設計要求（qiú），以（yǐ）小代大（dà）或以輕型工字鋼代替普（pǔ）通工字鋼；係統錨杆規格型號不符合設計要求，以（yǐ）短鋼筋代替係統（tǒng）錨（máo）杆打設，係統錨杆未車絲，不安裝錨墊板和螺母；襯砌鋼筋設置不滿足（zú）設計要求，擅自取消或減（jiǎn）少鋼筋數量；防水板、止（zhǐ）水（shuǐ）帶、排水管、土（tǔ）工（gōng）布等材料不符合設計或規（guī）範要求等。
整治措施：對進場原材料及產品合格（gé）證逐批（pī）次檢（jiǎn）查，重點產品委托第三方檢測機構進行（háng）抽檢，不合格的立即清（qīng）退處理並曝光。
③未按標準規範或施工方案施工。包括擅自改變支護形式或開挖方式；施（shī）工步距超出規範要求；爆破作業（yè）不規範，造成超挖、欠（qiàn）挖；設置的鋼拱架底腳懸空、不設鎖腳錨杆（管）；係統錨杆長度、數（shù）量不足（zú）、方向設置不當，係統錨杆未（wèi）注漿或注漿不（bú）飽滿；初支背後存在空洞，噴射混凝土（tǔ）未采用濕噴工藝施工，厚度不足，養（yǎng）護不到位，噴射混凝土強度不足等（děng）。
整（zhěng）治（zhì）措施：檢查支護（hù）形式與開挖方（fāng）式，測量掌子麵與二襯、仰拱距（jù）離，不符合要求的立即（jí）整改。檢查爆破（pò）後圍岩輪（lún）廓，視情況調（diào）整爆破方案，對（duì）超挖、欠挖圍岩進行整修。檢查係統錨杆的間距與數（shù）量，進行拉拔試驗（配合破檢方法）；采用地質雷達對噴射混凝土脫空情況進行（háng）檢查，取芯（xīn）驗（yàn）證噴射混凝（níng）土強度和厚度，不合格的返工處理。
④仰拱施工質量控（kòng）製不到位。包括仰拱未（wèi）按設計深度及弧度開（kāi）挖，基底欠挖或超挖，超挖回填材料不合格，仰拱（gǒng）厚（hòu）度不足，鋼拱架（jià）或鋼筋數量不足；仰拱混凝土內（nèi）摻入洞渣；仰拱開挖進尺不（bú）規範，未整幅開挖並及（jí）時封閉成（chéng）環等。
整治措施：采用無損檢測設備檢查仰拱混凝土密實性、混凝土內富水空間位（wèi）置以及鋼架（jià）位置，取芯檢測仰拱混凝土厚度、強度、仰拱材料情況，不合格的返工處理。
⑤隱蔽工程偷工減料。包（bāo）括隧道成（chéng）洞段二襯後部（bù）鋼拱架數量不足，間距偏差超（chāo）限；二襯鋼筋數量不足（zú），間距不符合要求；未建立隱蔽工（gōng）程施工過程照片、影像記錄資（zī）料庫（kù）或不全；未開展二襯及仰拱厚度，初支及二襯背後空洞等隱蔽工程質（zhì）量無損（sǔn）檢測並保留記錄（lù）資料等。
整治措施：采（cǎi）用地質雷（léi）達（配合破檢（jiǎn）方法）檢（jiǎn）查已經封閉（bì）的鋼拱架、襯砌鋼筋數（shù）量及間距，核實隱蔽工程驗收情況，檢查隱蔽工（gōng）程的照片、影像及驗收記錄資料（liào）和現場檢測資料，不符合（hé）要求的返工處理，給予信用評價扣分，按規（guī）定實施信用聯合懲戒。
⑥隧（suì）道施（shī）工超前預報和監控量測不到位。包括未選擇有相應能（néng）力（lì）等級（jí）的單位承（chéng）擔超前地質預報工（gōng）作；對不良地質隧道未開展超前地（dì）質預報（bào）；對岩溶、富（fù）水，存在瓦斯、硫化氫氣體，穿越煤（méi）層、采空區或有斷層、破碎帶等的隧道（dào）未及（jí）時以水平鑽孔（kǒng）及輔助斜向鑽（zuàn）孔方式查清（qīng）前方周邊水文地質情況；未開（kāi）展有毒有害氣體檢（jiǎn）測（cè）；未開展監控量測；監控量測儀器設備精度不滿足規範要求等。
整治措施：檢查超前地質預報承擔單位的能力等級證書以及（jí）人員資格，不符（fú）合合同要求的及時更換。查閱隧道超前預報報告及原始記錄（包括（kuò）采集的原始數據（jù）及掌子麵的照片等），檢查岩溶、富水（shuǐ），存在瓦（wǎ）斯等隧道專項施工方案編製、審批（pī）程序，檢查有毒有（yǒu）害氣體記錄，檢查監控量測分期報告和原始記錄（lù），檢查監（jiān）控量測儀器設備出廠合格證、檢定證書、儀器標定證書等，不符合要（yào）求的及（jí）時整改。
4工作安排
整治（zhì）行（háng）動時（shí）間為2018年5月（yuè）至12月，分三個階段。
①動員部署階段（2018年5月（yuè）31日前）。
②重點整治階段（2018年6月1日－2018年11月30日）。
③總結完善階段（2018年12月）。