國家（jiā）礦山安全監察局

關於開（kāi）展露天礦山邊坡監測係統建設及聯網工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆（jiāng）生產建設兵團礦山安（ān）全監管部門（mén）,國 家礦山安全監察局各省級局,有關中央企業：

為深入貫徹落（luò）實習近平總書記關於安全生產重要指示批（pī）示精神，深刻吸取內蒙古阿（ā）拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特（tè） 別重大坍塌事故教訓，有效防範和遏製露天礦山重特大事故發生，經研究，國家礦山安全監察局決定開展露天礦山邊坡監測係統建設及（jí）聯網工作。現將有關事項通知如下:

一、工作目（mù）標

堅持人民至上、生命至上，深刻（kè）吸（xī）取近期露天礦山事故教訓，計劃利用３年時間基本建成全國露天礦山（shān）安全生產風險監測預警係（xì）統，實現（xiàn）對露天礦山重點（diǎn）區域、關鍵環節重大安全風（fēng）險的識別監測和精準研判，推動礦山安全監管監（jiān）察模式向遠程化、可視化（huà）、智能化方式轉變，推動礦山（shān）企業嚴格落實（shí）安全生產主體責任。按照 “重點突出、急用先行”的原則，2023年完成重點露天（tiān）礦（kuàng）山邊（biān）坡監測係統建設，並開展聯網工作。

二（èr）、建設任務

(一（yī）)建設範圍（wéi）。正常生產建設露天煤（méi）礦；邊坡現狀高度150米及以上的正常生產建設金（jīn）屬（shǔ）非金屬（shǔ）露天礦山（shān）。

(二)建設（shè）內容。包括：表麵變（biàn）形、視頻圖（tú）像、內部變形、應（yīng）力、 地下水、爆破振動（dòng）、降雨量等。其中（zhōng），表麵變形和視頻圖（tú）像為必須監測項目，其他監測項目根據現行標準規範和各（gè）級礦山安全監管監察部門（mén）要求（qiú），結合礦山實際開展建設。

(三)聯網方式。按照“企業-省級礦山安全（quán）監管監察部門-國家（jiā）局”的方式上傳（chuán）感（gǎn）知數據，按照（zhào）“成熟一個、聯網一個”的原則做好數據聯網接入。具體聯網接（jiē）入規範，由國（guó）家礦（kuàng）山安全監（jiān）察（chá）局另行製定（dìng）。

三、組織（zhī）實施

(一)責任分工。國家礦山安全監察局各省級局（jú）會同各省級煤（méi）礦安全監管部（bù）門（mén）指導並督促露天煤礦企業開展建設及聯網工作；各（gè）省級非煤礦山安全監管部門（mén）指導並督促金（jīn）屬非金屬（shǔ）露天礦山企業開（kāi）展建設及聯網工（gōng）作。

(二)設計要求。露天（tiān）礦山企（qǐ）業要委托（tuō）原設計單位，或（huò）具備相應設計資質的單位進行邊坡監測係統設計，並組織專家評（píng）審通過後按設計實施及驗收；已開展（zhǎn）邊坡監測（cè）係統建設但不符（fú）合本文（wén）件要求的露天礦山（shān）企業，要補充（chōng）設計（jì）或重新設計。邊坡（pō）監（jiān）測係統應當根據露（lù）天（tiān）礦山邊（biān）坡勘察報告、邊坡穩定（dìng）性研究（jiū）報告（gào）和開采設計等資料，結合采場邊坡工程（chéng）地（dì）質複雜程度、水文地質條件（jiàn）、生產和揭露的地質情況及（jí）排（pái）土場基底地質（zhì）條件、排棄方式、剝離物構成等情況（kuàng），分區評估邊坡穩定性現狀，明確各（gè）分區內邊坡安全監測（cè）等級，按照最終邊坡境界、不同時期和不同開采要求進行邊坡監測方案總體設計，並按設計要（yào）求分階段進行建（jiàn）設。

(三)完成時間。建（jiàn）設範圍內的露天礦山應當於2023年12月31日前完成邊坡監測係統建設，並開展聯網工作。

四、工作要求

(一)加強組（zǔ）織領導。各省級礦（kuàng）山安全監管監察部門要高度重視，加強（qiáng）組織領導，成立工作專班，細化工作措施，加（jiā）強指導督促；露天礦山企業主要負責人是此項工（gōng）作的第一責任人，要組織（zhī）製定並落實工作方案，保障所需資金、物資、人員，製定工作措施，確保按要求完成建設(具體要求見附件)。

(二)強化管（guǎn）理（lǐ）使用（yòng）。邊坡監測係統是露天礦山的重要安全設施，應當逐（zhú）步納（nà）入“三同（tóng）時（shí）”管理。露天礦山企業應當合理設（shè）置預警參數，完善預警處置流程，加強邊坡監測係統的使用（yòng）和維護（hù），確保係統正（zhèng）常運行、數據真實有效、傳輸安全穩（wěn）定，真正發揮監測係統事前預防的作用。

(三)嚴（yán）格監督檢查。各級礦山安全（quán）監管監察部門要加強對露天礦山企業邊坡監測（cè）係（xì）統建設情況的監督檢查，保障建設進度和質量，對於在規定期限內未按要求完成建設的露天礦山，要依法依規責令停止（zhǐ）生（shēng）產。國家礦山（shān）安全監察局各省級局和各省級非煤礦山安全監管部門要（yào）於 2024 年 1月31日前，分別（bié）將（jiāng）轄區（qū）煤礦、金屬非金屬露天礦山邊（biān）坡監測係（xì）統建設完成情況報國家礦山安全監察局。

聯係人及電（diàn）話：劉神哲，010一64464983。

附（fù）件：露天礦山邊坡監測係統（tǒng）建設及預警響應要求

國（guó）家礦（kuàng）山安全監察局

2023年8月30日

附件

露天礦山邊坡監測係統建設及預警響應要求

本要求所指邊坡（pō）為：露天礦山采場及排土場邊（biān）坡。

一、總體要求

露天礦山邊坡監測係統建設應當按照本«通知（zhī）»要求（qiú）,並遵照 «煤炭工業露天礦邊坡工程監測規範»(GB 51214－2017)、«露天煤礦（kuàng）邊坡變形監（jiān）測技術規範»(GB/T37697－2019)、«露天礦邊 坡穩定性分析及岩（yán）移（yí）監測方法»(MT/T 1183－2020)、«非煤露天礦邊坡工程技術規範»(GB 51016－2014)、«金屬非金屬露天礦山（shān）高陡邊坡（pō）安全（quán）監測技術規範»(AQ/T 2063－2018)等現行 標準規範和各級礦（kuàng）山安全監管監察部門要求，結合礦山實（shí）際開展（zhǎn）建設。

二、礦端建（jiàn）設

(一（yī）)監測（cè）範圍。

１. 所有正常生產建設的露天煤礦采場和排土場邊坡。

２. 所有正常生產建設的現狀高度（dù）150米及以上的金屬非金 屬露天礦山（shān）采場邊坡。

３.所有現狀堆置高度（dù）150米及以上的金屬（shǔ）非金屬露天（tiān）礦山 在用排土場的邊坡。

(二（èr）)監（jiān）測項目。

１. 必（bì） 須監（jiān）測項目： 邊坡表（biǎo）麵變形、邊坡（pō）視頻圖像。

２.其 他監測項目： 根據露天礦山實際情況，按照現行標準規 範開展內部變形（xíng）、應力、爆破振動、降雨量、地（dì）下水、地表水等項目 監測。

(三)監測布點。

１. 邊坡表麵變形監測。推薦使用地基幹涉雷達(以下簡稱: 邊坡雷達)、全球導航（háng）衛星係統(以下（xià）簡稱（chēng）：GNSS)一種或（huò）兩種方 式對邊坡進行監測。其中，對未（wèi）靠幫(未終了)邊坡（pō）和 GNSS安裝 施工存在安全隱患的邊坡,建議使（shǐ）用邊坡雷達進行監測。

(１)邊坡雷達（dá）。單（dān）台邊坡雷達安（ān）裝位置要與觀測目標保持（chí）通 視，距離目標邊坡的最遠距離不大於4000米（mǐ）、水平監測範圍覆蓋 角度（dù）不大於120度,並遠離電磁幹擾區和雷（léi）擊區，避開震動幹擾及 地表沉陷區域，確保雷達監測點地基穩定。

(２)GNSS。邊坡監測點應嚴格按照«煤炭工業露天礦邊（biān）坡工 程監（jiān）測規範»(GB 51214－2017)和«金屬非金屬露天礦山高陡邊 坡（pō）安全監測技術規（guī）範»(AQ/T 2063－2018)中相關條款要求布設；坡頂應設（shè）監測點,安裝位置距離坡頂線不大於（yú）30米；年度邊坡 穩定性（xìng）評價報告中鑒定為（wéi）不穩定的邊坡（pō），監測線間距不大於100米，測點垂直距離不（bú）大（dà）於50米。

２. 邊坡視頻圖像監測。監測範圍應覆蓋邊坡全部區域（yù），使用高清（qīng）攝像頭，單台攝像頭覆蓋半徑不超過2000米。

３. 其（qí）他監測。按照現行標準規範執行。

(四)監測設備。

１.邊坡雷達應滿足：監測精度優於1毫米；距離向分（fèn）辨率（lǜ）不 大於0.5米，方（fāng）位向（xiàng）分辨率不大於10毫弧度；設備年度在線率不 低於90％。

２.GNSS應滿足：支持北（běi）鬥等；平麵靜態解算精度（dù）優於(2.5＋ 1×10-6D)毫米，高程靜態解算（suàn）精度優於(5.0＋1×10－6D)毫米（mǐ），其中（zhōng） D為所測量（liàng）的基線長度；設備年度綜合在線率不低於（yú）90％。

３. 高清攝像頭應滿足：具備後（hòu）期加裝 AI智能視頻識別（bié）的條（tiáo） 件，圖像分辨率優於400萬像素；圖像及視頻參（cān）數不小於１/2.7＂ 靶麵尺寸，低照度（dù）彩色不大於0.005勒克斯，黑白不大於0.0025 勒克斯（sī），具備可見光或紅外補光（guāng）功能；視頻監控係統的數據保存時 間不得少於30天；設備年（nián）度綜合在線率（lǜ）不低於90％。

４. 其他監測設備：按照現（xiàn）行標準規（guī）範要求，可選用自（zì）動式全 站儀、裂縫計（jì）、傾斜計、應力計、爆破振動（dòng）儀、水位計、雨量計等設備 進行監（jiān）測。

三、預警及響應

(一)預警值設置。露天礦山企業是邊坡監測預警值設置的責 任主體，企業不具備能力的（de），要委（wěi）托專業機構進行預警服務（wù）。預警 值應結合年（nián）度邊坡穩定性分析報告設置，並根據（jù）實際情況動態更 新，至少每半年核定一次。年（nián）度邊坡穩定性分析報告應設立（lì）專章 分析近一年的邊（biān）坡監測情（qíng）況，並提出下一年度預警值設置建議。

(二)預警等級設定。預警等級應分為四（sì）級（jí），分別用紅、橙、黃、藍標示。短時間內滑坡可能性非常大，極易造成人員傷亡的（de）應（yīng）定 為一級紅色預警；短時間（jiān）內滑（huá）坡可能性大，容易造成人員傷亡的應 定為二（èr）級橙色預警；滑坡（pō）可能性（xìng）較大，可（kě）能造成人員傷亡的應定（dìng）為 三級黃色（sè）預警；有滑坡可能（néng）性且影響正常（cháng）生產（chǎn）的應定為四級藍色 預警。

(三)預警響應處置。露天礦山企（qǐ）業是預警響應的責任主體，應建立邊坡監（jiān）測（cè）預警分級（jí）響應處置機製（zhì），並納入應急預案，第一時 間進行核實、處理、整改。預警及響應處置情況要形成信息台賬，實現預警（jǐng）信息有效、及時處置和閉環管（guǎn）理。

來源：國家礦山（shān）安全監察局