據交通運輸部(bù)網站消息,交通運輸部等七部門近日聯合印發高速鐵路安全防護管理辦法,辦法指出,《高速鐵路安(ān)全防護(hù)管理辦法》已於2020年3月26日(rì)經交通運輸部第10次部務會議通過,並經公(gōng)安部、自然資源(yuán)部、生(shēng)態環境部、住房和城鄉建設部、水利部、應急管理部同意,現予公布,自2020年7月(yuè)1日(rì)起施行。
以下是原文:
高速鐵路安全防護管理辦法(中華人(rén)民(mín)共和國交通運輸部令2020年第8號)
《高(gāo)速鐵路安全防(fáng)護管理(lǐ)辦法》已於2020年3月26日經交通運輸部第10次部務會議通過,並經公安部、自然資源部、生態環境部、住房(fáng)和城鄉建設部、水利部、應急管理部同意,現(xiàn)予公布,自2020年7月1日(rì)起施行。
交通運輸部部長 李小鵬
公安部部長 趙克誌
自然資源部部(bù)長 陸昊
生態環境部部長 黃潤秋
住房和城鄉建設部部長 王蒙徽
水利部部長 鄂竟平
應急管(guǎn)理部部(bù)長 王玉普
2020年5月(yuè)6日
高速鐵路安全防護管理辦法
第一章總則
第一(yī)條 為了加強高速鐵路安(ān)全防護(hù),防範鐵路外部風險,保障高速鐵路安(ān)全和暢通,維護人民生(shēng)命財產安全,根據《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規,製定本辦法。
第二條 本辦法適用於設計(jì)開行(háng)時速250公裏(lǐ)以上(含預留),並且初期運營時速200公裏以上的客運列車專線鐵路(以(yǐ)下(xià)稱高速鐵路)。
第三條 高(gāo)速鐵路安全防護堅持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針(zhēn),堅持技(jì)防、物防、人防(fáng)相結合,構建政府部門依法管(guǎn)理、企業實(shí)施主動防範、社會力量共同參與的綜合治理格局。
第四條 國家鐵路局負責全國高速鐵路安全(quán)監督管(guǎn)理工作。地區鐵路(lù)監督管(guǎn)理局負責轄區內的高速鐵路安(ān)全監(jiān)督管理工作。
國家鐵路局和地區鐵路監督管理局(以下統稱鐵(tiě)路(lù)監管部門)應當按照法定職責,健全完善高速鐵路(lù)安全防護(hù)標準,加強行政執法,協調相關單位及時(shí)消除危及(jí)高速鐵路安全的隱患。
第(dì)五條 各級公安、自然資源、生態環(huán)境、住房和城鄉建設、交通(tōng)運輸(shū)、水利、應急管(guǎn)理等部門和消防救(jiù)援機構(以下統稱相關(guān)部門)應當依照法(fǎ)定職責,協調和處理保(bǎo)障高速鐵路(lù)安全的有關事項,做好保障高速鐵路安(ān)全的相關工作,防(fáng)範和(hé)製止危害高速鐵路安全的行為。
第六條(tiáo) 從事高(gāo)速鐵路運輸、建(jiàn)設、設備製(zhì)造維修的相關企(qǐ)業應當落實安全生產主體責(zé)任,建立、健(jiàn)全安全生產責任製和高速鐵路安全防護相關管理製度,執行國家關於高速鐵路安全(quán)防(fáng)護的(de)相關標準,保障安全生產管理機構或者人員配備,加強對從業人員的教育(yù)培訓,改善安全生產條件(jiàn),保證高速鐵路安全防護所必需的資金(jīn)投入。
第七(qī)條 鐵路監管部門、鐵路運輸企業等單(dān)位應(yīng)當按照國家有關規定製定突(tū)發事件應急預案,並組織應急演練。
鐵路運輸企業應當按照《中華人民共和國突發事件應對法》等國家有關規(guī)定,在車站、列車等場所配備報警裝置(zhì)以及必要的應急救援設備設施和(hé)人員。
第八條 鐵路監管部門、高速鐵路沿線地方各級人(rén)民政府相關部門應當落實“誰執法誰普法”的普法責任製,加強(qiáng)保障(zhàng)高速鐵路(lù)安全有關法律法規、安全生產知(zhī)識的宣傳教(jiāo)育,增強安(ān)全防護意識,防範危(wēi)害高速鐵(tiě)路安全的行為。
第九條 支(zhī)持和鼓勵社會力量積極參(cān)與高速鐵路安全防護工作,鐵路監(jiān)管部門和相關部門以及鐵路運輸企(qǐ)業應當建(jiàn)立並公開監督舉(jǔ)報渠道,根據各自(zì)職責及時(shí)處理影響高速鐵路安全的問(wèn)題。
對維護高速鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個人,按照有關(guān)規定(dìng)給予表彰獎勵。
第二章線路安全防護
第十條 鐵路監管部門應當推動(dòng)協調相關部門、高速鐵路沿線地(dì)方人民政府構建高速鐵路綜合治理體係,健全治(zhì)安防控(kòng)運行機製,落實(shí)高速鐵路護路聯(lián)防責任製。
第十一條 國家鐵路局應當(dāng)聯(lián)合(hé)國務院相關部門(mén)和有關企業、地(dì)區鐵路監督管理局應當聯合地方(fāng)人民政府及(jí)相關部門和有關企業,推(tuī)動建立安全信(xìn)息通報和問題督辦機製,做到協調配合、齊抓(zhuā)共管、聯防聯控。
第十(shí)二條 高速鐵路線路(lù)安全保護區的劃定(dìng),按照《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規和國家有關規定執(zhí)行。高速鐵(tiě)路線路安全保護區用地依法納入國土空(kōng)間規(guī)劃統籌安(ān)排。
鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應當配合地區鐵路監督管(guǎn)理局或者地方人民政府開展高速鐵路線路安全保(bǎo)護區劃定工作。地(dì)方人民政府(fǔ)組織劃定高速(sù)鐵路線路安全保(bǎo)護(hù)區的,高(gāo)速鐵路線路(lù)安全保護區劃(huá)定並公告完成後,鐵路建設單位(wèi)或者鐵路運輸企業應(yīng)當將(jiāng)相關資料提供給地區鐵路監督管理局。
建設跨河、臨河(hé)的高速鐵路橋梁等工程設施(shī)並劃(huá)定高速鐵路線路安全保護區的,應當符合防洪標準、岸線規劃等要求,其工程建設方(fāng)案應當按照《中華人(rén)民共和(hé)國水法》《中華(huá)人民共和(hé)國防洪法》有關規定報經有關水行(háng)政主管部門(mén)或者(zhě)經授權的流域管理機構審查同意。
建設跨越或(huò)者穿越航道、臨航道的高速鐵路橋梁、隧道等工程設施並(bìng)劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區的(de),應當(dāng)按照《中華人民共(gòng)和國航道法》有關規定開展航道通航條件影響評價,並報送有關交通運輸主管部門或者航道管(guǎn)理機構審核。
第十三條 禁止在(zài)高速鐵路(lù)線路安全保護區內燒荒、放養牲畜(chù)。
禁止向高速鐵路線路安全保護區排汙、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。
禁止擅自進入、毀壞、移動高速(sù)鐵(tiě)路安全防護設(shè)施。
在高速鐵路線路安全保護區內建造建築(zhù)物、構築物等設施,取土(tǔ)、挖砂、挖溝(gōu)、采空作業或者堆放、懸掛物品(pǐn),必須符合保證(zhèng)高速鐵路安全的(de)國家(jiā)標(biāo)準、行業標準,征得鐵路運輸企業同意並簽訂安全協(xié)議,遵守施工安全規範,采取措(cuò)施防止影響鐵路運輸安全(quán)。鐵路運輸企業應當公布辦理相關手續的(de)部門以及相應(yīng)的渠道,及時辦理相關手(shǒu)續,並派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監督。
第十四條 高(gāo)速(sù)鐵(tiě)路與(yǔ)道路立體交叉設施及其附(fù)屬安(ān)全設施竣工(gōng)驗收合格後,應當按照國家規定移交有關單位管理、維護。
上跨高速鐵路的道路橋梁及其他建築物、構築物(wù)的管(guǎn)理部(bù)門或者經營企(qǐ)業應(yīng)當建立定期檢查及維護機製,定期檢(jiǎn)查道(dào)路(lù)橋梁及其他建築物、構築物,以及相關的安全防護設施、警示標誌,加強風險研判,采取有效措施,防止道路橋梁構築物、附著物等墜入高速鐵(tiě)路線路(lù)。
對可能影響高速鐵(tiě)路安全的檢查(chá)、維護行為(wéi),應(yīng)當提前與鐵路運輸企業溝(gōu)通,共同製定安全(quán)保(bǎo)障措(cuò)施。鐵路運輸企業應當提供便利條件。
第十(shí)五條 下穿(chuān)高(gāo)速(sù)鐵路橋(qiáo)梁、涵洞的道路,其限高、限寬標誌和限高(gāo)防護架應當符合國家標準,由公路管理部門或者當地(dì)人(rén)民政府指定(dìng)的部(bù)門、鐵路運輸企業等按照有關規定設置、維護。
下穿高(gāo)速鐵路橋梁、涵洞的道路進行改造時,施工單位要與鐵(tiě)路運(yùn)輸企業(yè)協商一致後實施,嚴格控製橋梁、涵洞(dòng)下淨高,並根據路麵標高的變化及時調(diào)整限高防護(hù)架的設置。
第十六條 跨越、下穿或者並行高速鐵路線路的油氣、供氣供(gòng)熱、供排(pái)水、電力等管線規劃、設計、施工應當滿足相關國家標準、行業標準及(jí)管理規定(dìng)。施(shī)工前應當向鐵路運輸企業通報,與鐵路運輸企業協商一致後方可施工,必要時鐵路(lù)運輸企業可以派員進行(háng)安全防護。對跨越高速鐵路的電(diàn)力線路,應當采取可靠的防墜落(luò)措施。
跨越、下穿高速鐵路的油(yóu)氣、供氣供熱、供排水等管線應當設置滿足國家(jiā)相關技術規範和標準要求的安全保護設施。下穿時,優先選擇在鐵路橋梁、預留管線涵洞、綜合管廊等既有設施處穿越(yuè);特(tè)殊條(tiáo)件下,需穿越路基時,應當進行專項設計,滿足路基(jī)沉降的限製指標。
並(bìng)行高速鐵路的油氣、供氣供(gòng)熱、供排水等管線敷(fū)設時,最小水平(píng)淨距應當(dāng)滿足相關國家標(biāo)準、行業標準和(hé)安(ān)全保護要求。
油(yóu)氣(qì)、供氣供熱、供排水、電力等管線的產權單位或者經營企業應當加(jiā)強檢查維護管理,確保狀態良好。鐵路運輸企業應當積極配合。
第十七條 在高速鐵路線路兩側建造、設(shè)立生產、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫的,應當符合國(guó)家標(biāo)準、行業標準規定的安全防護距離。
第十八條 在(zài)高速鐵路線路兩側從事采礦、采石(shí)或者爆(bào)破作業的,應當遵守有關采礦和民用爆(bào)炸物品的法(fǎ)律法(fǎ)規,符(fú)合保障(zhàng)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準、行業(yè)標準和鐵路安全保護的相關要求。
在高速鐵路線路路堤(dī)坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起(qǐ)向外各1000米範圍內,以及在鐵(tiě)路隧道上(shàng)方(fāng)中心線兩側(cè)各1000米範圍內,確需(xū)從事露(lù)天采礦、采(cǎi)石或者爆破(pò)作(zuò)業的,應當充分考慮高速鐵路安全需求,依法進行安全評估、安全監理,與鐵路運輸企業協商一致,依照法律法規規定報經(jīng)有關(guān)主管部門批準,並采取相應的安全防護措施。
礦產資源開采過程中,在礦井(jǐng)、水平(píng)、采區設計時,對(duì)高速鐵路及(jí)其主要配(pèi)套(tào)建築物、構築(zhù)物應當劃定保護礦柱。
新建高速鐵路用地(dì)與(yǔ)探礦權人的礦產資源勘查範圍、采礦權人(rén)的采礦采石影響範圍發生重疊(dié)或者在尾礦庫潰壩衝(chōng)擊範圍的,或者新建高速鐵路線路跨越(yuè)上述範圍的,鐵路建設單位應當與有(yǒu)關權利主體協商一致,簽訂安全協議(yì),共同製定安全保障措施,按照國家有關規定處理,確保礦山(shān)生產經營單位安全生產條件符合相關(guān)規定。
第十九條 禁止違反有(yǒu)關規定在(zài)高速鐵路(lù)橋梁跨越處河道上下(xià)遊(yóu)的一定範圍內采砂(shā)、淘金。縣級以上地方人民政府水(shuǐ)行政主管部門、自然(rán)資源主管部門應當按照各自職責劃定並公告禁采區域、設置(zhì)禁采標誌,製(zhì)止非法采砂、淘金行為。
禁止在高速鐵路線路路(lù)堤坡腳、路(lù)塹坡(pō)頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米範圍內抽取地下水;200米範圍外,高速鐵(tiě)路線路經過的區域屬於地麵沉降區(qū)域,抽取地下水危及高速鐵路安全的,應當設置地下(xià)水禁止開采區或者限製開采區,具體範圍由地區(qū)鐵路監督管理局會同縣級以上地方人民政府水行(háng)政主管部門提出方案(àn),報省、自治區、直轄市人民政府批準並公告。
第二十條 在高(gāo)速鐵路(lù)附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣(qì)體的生產活動,應當嚴格執行(háng)國家規定的排(pái)放標準。
生態環境主管部門應當加(jiā)大檢查和管理力(lì)度,對相關違法行為依(yī)法進行處罰。
第二十一(yī)條 有關單位和個人在高速鐵(tiě)路鄰近區域內施工、建造構築物或(huò)者從事其他生產經營活動,應當遵守(shǒu)保證(zhèng)高速鐵路安(ān)全的法律法規和相關標準,采取措施(shī)防止影響高速鐵路運(yùn)輸安全。
第二十二條 在高速鐵路線路及其鄰(lín)近區域(yù)進行(háng)施(shī)工作業,應當符合工程建設安全管理規定,並執行鐵路營(yíng)業線(xiàn)施工安全管理規定。建設單位(wèi)應當會同設計、施工單位(wèi)與鐵(tiě)路(lù)運輸企業共同製定安全施工方案,按照方案進行施工。施工完畢應當及時清理現場,不得影響高速鐵(tiě)路運營安全。
鐵路運輸企業應當向(xiàng)社會公(gōng)布辦理鐵(tiě)路營業線施工手(shǒu)續的部門以及相應的渠道,及時(shí)辦理相(xiàng)關手續。
在(zài)高(gāo)速鐵(tiě)路線路安全保護區內和納入鄰近營業線施工計劃的施(shī)工(gōng),鐵路運輸企業應當(dāng)按照(zhào)國家規(guī)定派員對施工現場實行(háng)安全(quán)監督。
第二十三條 鄰近高速鐵路(lù)的杆(gǎn)塔應當按照國家標準、行業標準(zhǔn)和鐵路安全防護要求進行設計安(ān)裝,杆塔產權單位應當建立定期檢(jiǎn)查維護製度(dù),確保杆塔(tǎ)牢固穩定。
在(zài)高速鐵路線路安全保護區內,禁止種植妨礙行車瞭望或者有倒(dǎo)伏(fú)危險可能影(yǐng)響線路、電力、牽引供電安全的樹木等植物;對已種植的,應當依法(fǎ)限期遷移或者(zhě)修剪、砍伐。
鐵路運輸企業發現高速鐵路線路安全保護區內既有的林木存在可(kě)能危及高速鐵路安全隱患的,應當告知其產權人(rén)或者管理人(rén)及時(shí)采取(qǔ)措施消(xiāo)除安全(quán)隱患。產權人或者管理人拒絕或者怠於(yú)處置的,鐵路(lù)運輸企業應當及時向鐵路沿線林業主管部門報告,由林業主管(guǎn)部門協調產權人或者管理人采取(qǔ)措施消除安全隱患(huàn)。
第二十(shí)四條 在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側各500米(mǐ)範圍內,不得升放風箏、氣球、孔明燈(dēng)等飄浮物體,不(bú)得使用弓弩、彈(dàn)弓、汽槍等攻擊性器械從(cóng)事(shì)可能危(wēi)害高速鐵路安全的行為。在高速鐵路電力線路導(dǎo)線(xiàn)兩側升放無人機的,應當遵守國(guó)家有關規定。
對高速鐵路線路兩側的塑料大棚、彩(cǎi)鋼棚、廣告牌、防塵網等輕質建(jiàn)築物、構築物,其所有(yǒu)權人或者實際控製(zhì)人應當采取加固防護措施,並(bìng)對塑料薄膜、錫箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建造、構造材料及時(shí)清理,防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。
第二十五條 鐵路運輸企(qǐ)業應當對高速鐵路線路、防護設施、警示標誌、安全(quán)環境等進(jìn)行經常性巡查和維護;對巡(xún)查中發現的安全問題應當立即處理,不(bú)能立即處理的應當及時報告地區鐵路監督管理局或者其(qí)他(tā)相關部門。巡查(chá)和處理情況應當記錄留存。
第三章安全防護設施及管理
第二十六條(tiáo) 高速鐵路應當實行全封閉(bì)管理,範圍包括線(xiàn)路、車站、動車存放場所、隧道斜井和豎井的出(chū)入口,以及(jí)其他與運行相關的附屬設備設施處所。鐵路建設單位或(huò)者鐵路運輸企業應當按照國家鐵(tiě)路局的規定在鐵路用地範圍內設置封閉設施和警示標誌。
高速鐵路與普速鐵(tiě)路共用車站(zhàn)的並行地段,在高速鐵路線路與普速鐵路線路間設置物理隔離;區間(jiān)的並(bìng)行地段,在(zài)普速鐵路外側(cè)依照高速鐵路線路標(biāo)準(zhǔn)進行封閉(bì)。
高速鐵路高架橋下的鐵路用地,應當根據周邊生產、生活環(huán)境情況,按照確保高速(sù)鐵路設備設施安全的要求,實行封閉管理或者保護性利用管理(lǐ)。
鐵路運輸企業應當建(jiàn)立進出高速鐵路線路作業門的管理製度。
第二十七條 鐵路運輸企業應當在客運車站廣場、售票(piào)廳、進出站口、安檢區、直梯及電扶梯、候(hòu)車(chē)區、站台、通(tōng)道、車廂、動車(chē)存放場所(suǒ)等重要場所和其他人員密(mì)集的場所(suǒ),以及高速鐵路橋梁、隧道、重要設備設施處所和路基重要區段等重點部位配備、安裝監控係統。監控係統應當符合相關國家標準、行業(yè)標(biāo)準,與當地(dì)公共(gòng)安全視頻監控係(xì)統實現圖像資源共享。
客運車站以及(jí)動車存放場所周界應當設置實體圍牆。車站廣場應當設置防衝撞設施,有條件的設置硬(yìng)隔離設施。
第二十八條 鐵路運輸企業應當在高(gāo)速鐵路沿線橋頭、隧道口、路基地段等易進入重點區段安裝、設置周界入侵報警係統。站台兩端應(yīng)當安裝、設置(zhì)警示標誌和封閉(bì)設施,防(fáng)止(zhǐ)無關人員進入高速鐵路線路。高速(sù)鐵路(lù)周界入侵報警係統應當符合相關國(guó)家標準、行業標準。
高速鐵路沿線視頻監控建設應當納入當地公共安全視頻監控建設聯網應用工作體係(xì),並(bìng)充分利用公共通信杆塔等資源,減少重複建設。
第二十九條 鐵路運輸企業應當根據沿線的自然災害、地質條件(jiàn)、線路環境等(děng)情況,建(jiàn)立必要的災(zāi)害監測係統。
第三十條 高速鐵路長(zhǎng)大(dà)隧道、高架橋、旅(lǚ)客聚集區等重點區域,應當按照國家有關規定(dìng)設置緊急情況下的應急疏散逃生(shēng)通道並保(bǎo)證暢通,同時安裝、設置指示標識。高速鐵路(lù)長大隧道的照明(míng)設施設備、消防設施應當保持狀態良好。
第三十一條 在下列地點,應當按照國家有關規定安裝、設置防止車輛以及其(qí)他物體進入、墜入高速鐵路(lù)線路的安(ān)全防護設施和警示標誌:
(一)高速鐵路路塹上的(de)道路;
(二)位於高速鐵路線路安全保護區內的道(dào)路;
(三)跨越高速鐵路線路的(de)道路橋(qiáo)梁及其他建築物(wù)、構築物。
第三十二條 船舶通過高速鐵路橋梁應當符合橋(qiáo)梁的通航淨空高度(dù)並(bìng)遵(zūn)守航行規則。橋區航標中的橋梁航(háng)標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業負責設置、維護(hù),水麵航標由鐵(tiě)路運輸企業負責設置,航(háng)道管理部門負責維護。
建設跨越(yuè)通(tōng)航水域的高速鐵(tiě)路橋梁,應當根據有關規(guī)定同步設計、同(tóng)步建(jiàn)設(shè)橋梁防(fáng)撞設施。鐵路(lù)運輸企(qǐ)業或者鐵路橋(qiáo)梁產(chǎn)權單位負責防撞設施(shī)的維護管理(lǐ)。
第三十三條 鐵路建設單位應當按照(zhào)相關法律法規和國家標準、行業標(biāo)準,在建設高速(sù)鐵路客運站和直接為其運營服務的段、廠、調度指揮中心、到發中轉貨場、倉庫時,確保相關安全防護設備設施(shī)同時設計、同時施工、同(tóng)時投入生產和使用。
第四章運營安全防(fáng)護
第三十(shí)四條(tiáo) 除生產作業或(huò)者監督檢查工作需要外,任何人一律不得進入動車組司機室。
進入動車組司(sī)機室,應當嚴格遵守(shǒu)國家安全管理規定和鐵路運輸企(qǐ)業安全生產製度。
第三十五條 旅客購買高速鐵路列車車票、乘坐高速(sù)鐵(tiě)路列車,應當出示有效身份證件。對車票所(suǒ)記載身份信息與(yǔ)所持身份(fèn)證件或者(zhě)真(zhēn)實身份(fèn)不符的持票人,鐵路運輸企業有權拒絕其進站乘車,並報告公安機關。
依照有關規定辦理的高鐵快(kuài)運,鐵路運輸企業應當對客戶身份(fèn)進行查驗,登記身份(fèn)信息,並按規定對(duì)運送的物品進行安全檢查。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當為公(gōng)安機關依法履行職責提供數據支持和協助。
第三十六條 鐵路禁止或者限製(zhì)攜帶的物品(pǐn)種類及其(qí)數量由國家鐵路局會同公安部規定。鐵路運輸企業應(yīng)當在高速鐵路車站、列車等場所(suǒ)對禁止或者限製攜帶的物品(pǐn)種類及其數量進行公(gōng)布,並通過廣播、視頻等形式(shì)進行宣傳。
第(dì)三十七條 鐵路運輸企業應當依照(zhào)法律(lǜ)、行政法規和有關規定,承擔安全檢查的主體責任,設立相應的安檢機構和安檢場地,配備與運量相適應的安全檢查人員和設備設施,對(duì)進入高速鐵路車站的人員、物品進行安全檢查(chá)。
從事安全檢查(chá)的工作人員應當經過識別和處置危(wēi)險物品等(děng)相關專業知(zhī)識培訓並考試合格。安全檢查(chá)工作人員應當佩戴安全檢查標誌,依法履(lǚ)行安全(quán)檢查職責,並有權拒絕不接受安全檢查的旅客進站(zhàn)乘車或者經(jīng)高速鐵路運輸物品(pǐn)。
第三(sān)十八條 禁止任何單位和個人擾亂(luàn)高速鐵路(lù)建設和運輸秩序,損壞或者非法占用高速鐵路設施(shī)設備、相關(guān)標誌和高(gāo)速鐵路用地。
鐵路運輸企業應當按規定(dìng)配備安保人員和相應設備、設施(shī),加強安(ān)全檢查和(hé)保衛工作。有關重點目(mù)標管理單位應當依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規的規定,履(lǚ)行防範(fàn)和應對處(chù)置恐怖活動職責(zé),製定建立(lì)公(gōng)共安全視頻圖像信息係統值班監看、信息保存使用、運行維護等(děng)管理製度,落實對重要崗位人員進行安全背景審查,以及對進入重點目標的人員、物品和交通(tōng)工具進行安全檢查等相關工作。
公安機關應當按照法定職責,維護高速鐵路車站、列車等場所和高(gāo)速鐵路沿線的治安(ān)秩序,依法監督(dū)檢(jiǎn)查指導鐵路(lù)運輸企業治安保衛工作;依(yī)法查處擺放(fàng)障礙(ài)、破(pò)壞設施、損壞設備、盜(dào)割(gē)電纜、擅自(zì)進(jìn)入高速(sù)鐵路線路(lù)等(děng)危(wēi)及高速鐵路運輸安全和秩序的違法行為。
第三十九條 高速鐵路的重要橋梁和隧道按照國家有關規定進行守護。
第四十條 縣級以上各級人民政府相關部門、鐵路運輸企業應當依照自然災害防治法律法規的規定,加強高速鐵路沿線災害隱患的排查、治理、通報、預防和應急處理等工作。
高速鐵路勘察、設計階段應當加強地質災害危險性評估工作,盡量避開地質災害隱患威脅(xié),無法(fǎ)避讓的(de),應當在設計、建設階段及時采取治(zhì)理措施排除地質災害隱患風險,為鐵路建設及運營提供安全環境。
高速鐵路規劃、勘察、設計、建設(shè),應當優化地質選線,加強沿線區域地震活動(dòng)性研究。位(wèi)於活動斷(duàn)裂帶的(de)高速(sù)鐵路,沿線應當裝設地震預警(jǐng)監(jiān)測係統(tǒng)。大型橋梁、隧(suì)道、站房等重點工程,應當強化場(chǎng)址地震安全性評價,滿足抗震設防相關標準。
縣級以上各級人民政府相關部門、鐵路運輸企業應當依照法律、行政法規的規定,建立地質災害、氣象災害(hài)等預警信息互聯互通機製,研判災害對高速鐵路安全的影響,及時進(jìn)行(háng)預報預(yù)警。鐵路運(yùn)輸企業應當針對(duì)不同災害等(děng)級(jí)或者情況(kuàng)采(cǎi)取(qǔ)相應的防範措施。
第四十一條 鐵路運輸企業應當依照有關法律法規和技(jì)術標準要求,建立高速鐵路(lù)網絡安全(quán)保障體係,落實(shí)網絡安全管理製(zhì)度和技術防護措施,製定網絡安全事件應(yīng)急預案,采(cǎi)取有效措施確保網(wǎng)絡安全穩(wěn)定(dìng)運行,保護旅客、托運人電子信息安全。
第四十二條 鐵路(lù)運輸企業應當遵守消防法律法規規章(zhāng)和消防技(jì)術標(biāo)準,落實消防安全主體責任(rèn),製定消(xiāo)防安全製度、消防安全操作規程,配置符合要求的消防設施、器材,設置消防安全標誌、組織防火(huǒ)檢查,及時(shí)消除火災隱(yǐn)患,製定滅火和應急疏散預案,並定期演練(liàn)。
消防救援機構等相關部門依法履行消防監督管理職責。
第五章監督管(guǎn)理
第四十三條 鐵路監管部(bù)門應當製定年度安全監督檢查計劃(huá),重點對(duì)以下事項進行監督檢查(chá):
(一(yī))鐵路運輸高峰期和惡劣氣象條(tiáo)件下關鍵時期的運輸安全;
(二)高速鐵路開通(tōng)運營、重要(yào)設施設備(bèi)運用狀態、沿線外部環境等鐵路運輸安全(quán)關鍵環節;
(三)鐵路運輸(shū)突發事件應急預案的建立(lì)和落實(shí)情況。
鐵路監管部門根據需要(yào),可以牽(qiān)頭協調(diào)組織相關部門(mén)開(kāi)展高速鐵路安全防(fáng)護聯(lián)合監督檢查。
第四十四(sì)條 鐵路監管部(bù)門應當對監督檢查過程中發現的問題,以及鐵路運輸企業等單位報送的問題進行(háng)梳理分析。對影響高速鐵路運(yùn)營安全的,應當及時采取函告、約談(tán)等方式督促相(xiàng)關企業或者地(dì)方政府相關部門(mén)落實責(zé)任、消除隱患(huàn);對安(ān)全防護推進不力的部(bù)門和單位,可以在鐵路監管部門政府(fǔ)網站上向社會公告。
對高速鐵路事故隱患(huàn),鐵(tiě)路監管部門應當責(zé)令有(yǒu)關單位立即排除,並加強督(dū)辦落實;重大事故隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的,鐵路監(jiān)管部門應當責令從危險區域內撤出人員、設備,停止作(zuò)業,重大事故隱患排除後方可恢複。
相關部門發現鐵路安全隱患,屬於職責(zé)範圍內(nèi)的,應當依法(fǎ)責令有關單位或者(zhě)個人立即排除。
第四十五條 鐵路監管部門和相關部門應當依照法律法規和(hé)相關職責(zé)規定對影響高速鐵路(lù)安(ān)全的行(háng)為進行處罰。
第四十六條 發生涉(shè)及高速鐵路運輸安全的突發事(shì)件後,鐵路運輸企(qǐ)業及其所(suǒ)屬的生產經營單位應當立即采取措施組織搶(qiǎng)救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損(sǔn)失,並向(xiàng)事(shì)件發生(shēng)地地(dì)方人民政府及相關部門和地區鐵路監督管理局報告。
第四十七條 事件(jiàn)發生地相關部門和地區鐵路監督管理局接到報告後,應(yīng)當依照(zhào)有關法律、行政法規的規(guī)定和應急預案(àn)要求,立即采(cǎi)取(qǔ)措施控製事態發展(zhǎn),組織開展應(yīng)急救(jiù)援(yuán)和處置工(gōng)作,並按規定報告。
第六章附則
第四十(shí)八條 本辦法自2020年7月1日起施行。