建設工程質量檢測是控製工程(chéng)質量的重要環節,是評價工程質量(liàng)的(de)重要(yào)依據,對確保建設工程(chéng)質量起到重要作用。2005年,原建設部發布《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號),對規範檢測行為、維護檢(jiǎn)測市場(chǎng)秩序和保證工程質量安全發揮了重要作(zuò)用。
近年來,伴隨(suí)著建築市(shì)場和(hé)檢測行業的不(bú)斷發展和人民群眾對(duì)建築品質要求的逐步提升,工程建設中涉及(jí)結構安全、使用功能、新型材料等內容的檢測(cè)項目(mù)日益豐(fēng)富(fù),為進一步加強建設工程質(zhì)量檢測管理、保障建設工程質量,住(zhù)房和城鄉建設(shè)部日前發布新版《建設工程質量檢測管理辦法》(住房和城鄉建設部令(lìng)第57號(hào))。
《管理辦法》主要修訂了完善建設工(gōng)程質量檢測內涵,明確檢測適用範圍;擴充檢測(cè)市場主體類型,嚴格(gé)規範檢測行為;強化資質管理,優(yōu)化(huà)審批流程;完善監管機製,加大處罰力度以及完善(shàn)監管(guǎn)機製,加大處罰力度。
《建設工(gōng)程質量檢測管理辦法》(全文)
第一章 總則
第一條 為了加強對建設工程質量檢測的管理,根據《中華人(rén)民共和國建築法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程抗震管(guǎn)理(lǐ)條例》等法律、行政法規,製定本辦法(fǎ)。
第二條 從事(shì)建設工程質量檢測相(xiàng)關活動及(jí)其監督管理,適用本辦法。
本辦法所稱建設工程(chéng)質量檢測,是指在新建、擴建(jiàn)、改建房屋建築和市政基(jī)礎設施工程(chéng)活動中(zhōng),建設工程質(zhì)量檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構)接受委托,依據國家有關法(fǎ)律、法規和標準,對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目,進(jìn)入施工現(xiàn)場的(de)建築材料(liào)、建築構配件、設備,以及工程實體(tǐ)質量等進行的檢測。
第三條 檢測機構應當按照本辦法取得(dé)建設工程質量檢測機(jī)構資質(以下簡稱檢測機(jī)構資質),並在資質許可的範圍內從事建設工程質量(liàng)檢測(cè)活動。
未取得相應(yīng)資質證書的,不得承擔本辦法規定的(de)建設工程質(zhì)量檢測業務。
第(dì)四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全(quán)國建設工程質量檢測活動的監督管理。
縣級以上地方人(rén)民政府住房和城(chéng)鄉建設主管部門負責本行政區域內建設工(gōng)程(chéng)質量檢測活動的監督管理,可以委托所屬的建設工程(chéng)質量監督機構具體實施。
第二(èr)章 檢測機構資質管理(lǐ)
第五條 檢測機構資質分為綜合類資質、專(zhuān)項類(lèi)資質(zhì)。
檢(jiǎn)測機構資質標準和業務範圍,由國務院住房(fáng)和(hé)城鄉建設主管部門製定。
第六(liù)條 申請檢測機構資質的(de)單位(wèi)應當是具有獨立法人資格的企業、事業單位,或者依法設立的合夥企業,並具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證(zhèng)體係等條件。
第七條 省、自(zì)治區、直轄市人民政府住房(fáng)和城鄉建(jiàn)設主管(guǎn)部門負責本行(háng)政(zhèng)區(qū)域內(nèi)檢測機構的資(zī)質許可。
第(dì)八條 申請檢測機構(gòu)資質應(yīng)當向登記地所在省、自治(zhì)區、直轄(xiá)市(shì)人民政(zhèng)府住房和城鄉建設主管部門提出,並提交下列材料:
(一)檢測機構資質(zhì)申請表(biǎo);
(二)主要檢測儀器、設備清單;
(三)檢測場所不動產權屬證書或者租賃合同;
(四)技(jì)術人員的(de)職稱證書;
(五)檢測(cè)機構管理製度以及質量控製措施(shī)。
檢測機構資質申請表由國(guó)務院住房和城鄉建設主(zhǔ)管部門(mén)製定格式(shì)。
第九條 資質許可機(jī)關受理申請後,應當進(jìn)行材料審查和專家評審,在20個工作日內完成審查並作出書麵決定。對符合資質標準的,自作出(chū)決定之日起10個工作日內頒發檢(jiǎn)測(cè)機構資質證書,並報國務院住房和(hé)城鄉建設主管部門備案。專家評審時間不計算在資質許(xǔ)可(kě)期限內。
第十條(tiáo) 檢測機構資質證書實行電子證(zhèng)照,由國務院住房(fáng)和城鄉建設主管部門製定格式。資質證書有效期為5年。
第十一條 申請綜合類資質或者資質增項的檢測機(jī)構,在申請之日起前一年內有本辦法第三十條規(guī)定行為的,資質許可機關(guān)不予批準其(qí)申請。
取得資質的檢測機構(gòu),按照本(běn)辦(bàn)法第三十(shí)五條(tiáo)應(yīng)當(dāng)整改但尚未完(wán)成(chéng)整改的,對(duì)其綜(zōng)合類資質或者資質(zhì)增項申請,資質許可機關不予批準。
第十二條 檢測機構需要延續資質證書有效期(qī)的,應當在資質證書有效期(qī)屆滿30個工作日前向資質許可機關提出資質延續申請。
對(duì)符合資(zī)質標準且在(zài)資質證書有效期內無本辦法第三十條(tiáo)規定行為的檢測(cè)機構,經資質許可機關同(tóng)意,有效期延續5年。
第十三條 檢測機構在資質證書有效期內名稱(chēng)、地址、法定代表人等(děng)發生變更的,應當在辦理營業執照或者法人證書(shū)變更手(shǒu)續後30個工作(zuò)日內辦理資(zī)質證書變(biàn)更手續。資質許可機關(guān)應當在2個工作日內辦理完畢。
檢測機構檢測(cè)場所、技術人員、儀器設(shè)備等(děng)事(shì)項發生變更影響其符合資質標準的,應當在(zài)變更後30個(gè)工作日內向資質(zhì)許可(kě)機關提出資質重新核定申請,資質許可(kě)機關應(yīng)當在(zài)20個工作日內完成審查,並作出書麵決定(dìng)。
第三章 檢測活動管理
第十四條 從事建設工程質量檢測活動,應當遵守相關法律、法規和標準,相關(guān)人員應(yīng)當具備相應的建設(shè)工程質量檢測(cè)知識和專業能(néng)力。
第十五條 檢測機構與所檢測建設(shè)工程相關的建設、施工、監理單位,以及(jí)建築材料、建築構配件和設備供應單(dān)位不得有隸屬關(guān)係或者其他利(lì)害關係。
檢測機構及其工作人員不得推薦或者監製建築材料、建築構配(pèi)件和設備。
第十六條 委托方(fāng)應當委托具有相應資質的檢測機構開展建設工程質(zhì)量檢測業務。檢測機構(gòu)應當按照法律、法規和標準進行建設工(gōng)程質量檢測,並出具檢測報告。
第十七條 建設單位應當在編製工程概(gài)預算時合理核算建設工程質(zhì)量檢(jiǎn)測費用,單獨列支並按照合同約定及時支付。
第十八條 建設單位委托檢(jiǎn)測(cè)機構開展建設工程質量檢測活動的,建設單位或者監理單(dān)位應當對建設工程質量檢測活動實(shí)施見證。見證人員應當製作見證記錄,記錄(lù)取樣、製樣(yàng)、標識、封誌、送檢(jiǎn)以及現場檢測等情況(kuàng),並簽字確認。
第十九條 提供檢測試樣的單(dān)位(wèi)和個人,應(yīng)當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測(cè)試(shì)樣應當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封誌。
建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測活動的,施工人員應當在(zài)建設單位或者監(jiān)理單位的見證人(rén)員監督(dū)下現場(chǎng)取(qǔ)樣。
第二十條 現場檢測或者檢測試樣送檢時,應當由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托(tuō)單。委托單應當由送檢人員、見證人員等(děng)簽字確(què)認。
檢測機構接收檢測試(shì)樣(yàng)時,應當對試樣狀況(kuàng)、標識、封誌等符合性進行檢(jiǎn)查,確認無誤後方(fāng)可進行檢(jiǎn)測。
第二十一條(tiáo) 檢測報告經檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的(de)簽字人等簽署,並加蓋檢測專用章後方可生效。
檢測報告中應當(dāng)包括檢測項目代表數量(批次)、檢測依據(jù)、檢測場(chǎng)所地址、檢測數據(jù)、檢測結果、見(jiàn)證人員單位及姓名等相關信息。
非建設(shè)單位委托的檢測機構出具(jù)的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。
第二十二條 檢測機構應當(dāng)建立建設工程過程(chéng)數據和結(jié)果數據(jù)、檢測影像(xiàng)資料及檢測報告記錄與留存製度,對檢測數據和檢測(cè)報告的真實性、準確性負責。
第二十三條 任何單位和個人(rén)不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽(wěi)造檢測報告。
第二十四條(tiáo) 檢測機構在檢測過程中發現建設、施工、監理單位存(cún)在違反有關法律法規規定和工程建設強製性標準等(děng)行(háng)為,以(yǐ)及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能檢測結果(guǒ)不合(hé)格(gé)的(de),應當及時(shí)報告建設工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部(bù)門(mén)。
第二十五條 檢測結(jié)果利害關係(xì)人(rén)對檢(jiǎn)測結果存在爭議的,可以(yǐ)委托共同認可的檢測機構複檢。
第二十六條 檢(jiǎn)測機構應當建立檔案管(guǎn)理製度。檢測合同、委托單、檢測(cè)數據原始記錄、檢測報告按照年度統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、塗改。
檢測機構應當單獨建(jiàn)立檢測結果(guǒ)不合格項(xiàng)目台賬。
第二十七條(tiáo) 檢測機構應當建立信息化管理係統,對檢測業務受理、檢測數據采集、檢測信息(xī)上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理,保證建設工程質量檢(jiǎn)測活動全過程可追溯。
第二十八(bā)條 檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢(jiǎn)測場所、質量保證體係等方麵符(fú)合建設工程質量檢測資(zī)質標準,加強檢測人員培訓,按照有關規定對儀器設備進行定期檢定或者校準,確保檢測(cè)技術能力(lì)持續滿(mǎn)足所開展建設工程質量檢測(cè)活(huó)動的要求。
第二十九條 檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測(cè)業務的,應當向(xiàng)建設工(gōng)程所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
檢測機構在(zài)承擔檢測(cè)業務所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體係等應當(dāng)滿足開(kāi)展(zhǎn)相應建設工程質量檢測活動的要求。
第(dì)三十條 檢測機構不得有下列行為:
(一)超出資質許可範圍從事建設工程質量檢測活動;
(二)轉包或者違法分包建設工(gōng)程質量檢測(cè)業務;
(三)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質證書;
(四)違反工程建設強製性標準進行檢測;
(五)使用不能滿(mǎn)足(zú)所開展建設工(gōng)程質量檢測活動要求的檢(jiǎn)測(cè)人員或(huò)者儀器設(shè)備(bèi);
(六)出具虛假的檢測數據(jù)或者檢測報(bào)告。
第三十一條 檢測人員不得有下列行為:
(一)同時受聘於兩家或者兩家以上檢測機構;
(二)違反工(gōng)程建設強製性標準進行檢測;
(三)出(chū)具虛假的檢測數據;
(四)違反工程建設強製性標準進行結論判定或(huò)者出具虛假判定結論。
第四章 監督管理
第三十二條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門應當加強對建設工程(chéng)質量(liàng)檢測活動的監督管理,建立(lì)建設工程質量檢測監管信息係統(tǒng),提高信息化監管水平。
第三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應(yīng)當對檢測機構實行動態監管,通過“雙隨機、一公開”等方式開展監督檢查。
實施監督檢查時,有權采取(qǔ)下列措施:
(一(yī))進入建設工程施工現場或者檢測機構(gòu)的(de)工作場地進行檢查、抽測;
(二)向(xiàng)檢測機構、委托方、相關單位和人員詢問、調查有關情況;
(三(sān))對檢測人(rén)員的建設工程質量檢(jiǎn)測(cè)知識和專業能力進行檢查;
(四)查(chá)閱、複製有關檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他相關資料;
(五)組織實施能力驗證或者比(bǐ)對試驗;
(六)法律、法規規定的其他(tā)措施。
第三十四(sì)條 縣級以上(shàng)地(dì)方人民政府住房(fáng)和城鄉建設主(zhǔ)管部門(mén)應(yīng)當加強建設工程(chéng)質(zhì)量監督抽測。建設(shè)工程質量監督抽測可以通過政(zhèng)府(fǔ)購買服(fú)務的方式(shì)實施。
第三十(shí)五條(tiáo) 檢測機構取得檢測機構資質後,不再符合相應資(zī)質標準的,資質許可機關應(yīng)當責令其(qí)限期整改並向社會公開。檢測機構完成整改後,應當向資質(zhì)許可機關提出資質重新(xīn)核定申(shēn)請。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準前出具的檢測報告不得(dé)作為工程質量驗收資料。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉建設主(zhǔ)管部門對(duì)檢測機構實施行政處罰的,應當自行政處罰決定(dìng)書送達之日起20個工作(zuò)日內告知檢測機構的資質(zhì)許可機關(guān)和違法行為發生(shēng)地省、自治區、直(zhí)轄市人民(mín)政府住(zhù)房和(hé)城鄉建(jiàn)設(shè)主管部門。
第三十七條(tiáo) 縣級以上地方人民政府住房和城(chéng)鄉建設主管部門應當依法將建設工程質量(liàng)檢測活動相關單位和人(rén)員(yuán)受到的行政處(chù)罰等信息予以公開,建立信用管理(lǐ)製度,實行守信激勵和失信懲戒。
第三十八條 對建設工程質(zhì)量檢測活動中的違法(fǎ)違(wéi)規行為(wéi),任何單位和個人有權向建設工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門投訴、舉報。
第五章 法律責任
第三十九條 違反(fǎn)本辦法規定,未取得相應資(zī)質、資質證(zhèng)書已過有(yǒu)效期或者(zhě)超出資質許可範(fàn)圍從事建設工程質量檢測活(huó)動的,其檢測報告無效,由縣級以上(shàng)地方人民政府住房和(hé)城鄉建設主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款;造成危害後果的(de),處10萬元(yuán)以上20萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條 檢測機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質,資質許可機關不予受理或(huò)者不予行(háng)政許可,並給予警告;檢測(cè)機構1年內不得再次申請資質。
第(dì)四十一條 以欺(qī)騙、賄(huì)賂(lù)等不正當手段取得資質證書的(de),由(yóu)資質許可機關予以撤銷;由縣級以上地方人民政(zhèng)府住房和城鄉建設(shè)主(zhǔ)管部門(mén)給予警告或者通報批評,並處5萬元(yuán)以上10萬(wàn)元以下罰(fá)款;檢測機構3年內不得再(zài)次申(shēn)請資質(zhì);構成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事責任。
第四(sì)十二條 檢測機構未按照本辦法第(dì)十(shí)三條第一款規定(dìng)辦理檢測機構資質證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限(xiàn)期辦理;逾(yú)期(qī)未(wèi)辦理(lǐ)的,處5000元以上1萬元以(yǐ)下罰款。
檢測機構未按照(zhào)本辦法第十(shí)三條第(dì)二(èr)款規定向資質許可機關提(tí)出資質重新核定申請的(de),由縣級以(yǐ)上地方人民政府住房和城(chéng)鄉建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十三條(tiáo) 檢測機構違反本辦(bàn)法第二十二條、第三十條第六項規定的,由縣(xiàn)級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令(lìng)改(gǎi)正,處5萬元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成危害後果的,處10萬元以上20萬元以下罰(fá)款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
檢測機構在建設(shè)工(gōng)程抗震活動中有前款行為(wéi)的,依照《建設工程抗震管理條例》有關規定給予(yǔ)處罰。
第(dì)四十四條(tiáo) 檢測機構(gòu)違反本辦法規定,有第三十條第(dì)二項至第(dì)五項行(háng)為之一的,由(yóu)縣級以上地方(fāng)人民(mín)政(zhèng)府住房和(hé)城鄉建設主管部(bù)門責令改正,處5萬元以上10萬元以下罰(fá)款;造成(chéng)危(wēi)害後果的,處10萬元以(yǐ)上20萬元以(yǐ)下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
檢測人員違反本辦法規定,有第三十一條行為之一的,由縣級以上(shàng)地方人民政府(fǔ)住房和城鄉建設主管部門責令改正(zhèng),處3萬元以下(xià)罰款。
第四十五條 檢測機構違反本(běn)辦(bàn)法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房和(hé)城鄉建設主管部(bù)門責令改正,處(chù)1萬元以上5萬元以下罰(fá)款:
(一)與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理單位,以及建(jiàn)築材料、建築構配件和設備供應單位有隸屬關係或者其他利害關(guān)係的;
(二)推薦或者監製建築材料、建築構配件和設備的;
(三)未按照規定在檢測報告上簽字蓋章的;
(四)未及時報(bào)告發現(xiàn)的違反有關法律法規規定和工程建(jiàn)設強製性標準等行(háng)為的;
(五)未及時報告涉及結(jié)構安全、主要使用功能的不合格檢測結果的;
(六)未按照規定進行檔案和(hé)台賬管理的;
(七)未建立並使用信息化管理(lǐ)係統(tǒng)對檢測活(huó)動進行管理的;
(八(bā))不滿足跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的(de)要求開展(zhǎn)相(xiàng)應建設工程質量檢測活動的;
(九)接受監督檢查時不如實提供(gòng)有關資料、不按照(zhào)要求參加能力驗證和(hé)比對試驗,或者拒(jù)絕、阻礙監督檢(jiǎn)查的。
第四十六條 檢測機構違反本辦法規定,有(yǒu)違法所得的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門依法予以沒收(shōu)。
第四十七條(tiáo) 違反本辦法規定,建設、施工、監(jiān)理等單(dān)位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住(zhù)房和城鄉建設主管部門責令改正,處3萬元以上10萬元以下罰款;造成危害後果的,處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款;構成犯罪的(de),依法追(zhuī)究刑事責任:
(一)委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的;
(二)未將建設工程質量檢測費用列入工程(chéng)概預算(suàn)並單(dān)獨列支的;
(三)未按照規定實施見證的;
(四)提供的檢(jiǎn)測試樣不滿足符合性(xìng)、真實性、代表(biǎo)性要求的;
(五(wǔ))明(míng)示或者暗示檢測機構出具虛假檢(jiǎn)測報(bào)告的(de);
(六)篡改或者偽造檢測報告的;
(七)取樣、製樣和送檢試樣(yàng)不符合規定和工程建設強製性標準的。
第四十八條 依照本辦法規定,給予單位罰(fá)款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處3萬元以下罰款。
第四十九條 縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主管部門工作人員在建設工程質量檢測管(guǎn)理工作中,有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符(fú)合(hé)法定條件的申請人頒發資質證書的;
(二)對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的;
(三)對符合法定條件的申請人(rén)未在法定期限內頒發(fā)資質(zhì)證書的(de);
(四)利用職務上的便利,索取、收受他人財物或者謀取其他利益(yì)的;
(五)不依法履行監督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重後果的。
第六章 附則
第(dì)五十條 本辦法自2023年3月1日(rì)起施行(háng)。2005年9月28日原建設(shè)部公布的《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號)同時廢止。