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新《建設工程質量檢測管理辦法》發布,3月1日起施行!
更新時間(jiān):2023-01-31 08:42
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昨日,住建部規章新版《建設工程(chéng)質量檢測管理辦法》(2022年12月29日中華人民(mín)共和國住房和城鄉建設部令第57號)公布,自2023年(nián)3月(yuè)1日起施行。同時,2005年9月28日原建設部公(gōng)布的《建設工程質量檢(jiǎn)測管理辦法》(建設部令(lìng)第141號)廢止。

主要要點:

1、資質有效期:由3年變為5年

2、罰款:最高3萬(wàn)變為最高10萬(wàn)

3、不用取得CMA證書即可(kě)申報建工資質

4、檢測資質分為了綜合類資質和專項類資質

5、非建設單位委托的檢測機構出具(jù)的檢測報告不得(dé)作為工程質量驗收資料

原文如下:

第(dì)一章(zhāng) 總則

第一條 為了加強對建設工程質量檢測的管理,根據《中華人民共和國建築法(fǎ)》《建設工程質量管理條例》《建設工(gōng)程抗震管理條例》等(děng)法(fǎ)律、行政法規,製定本辦法。

第二條 從事建設工程質量檢測相關活動及(jí)其(qí)監督(dū)管理,適用本辦法。

本辦法所稱建設工程質量檢測,是指在新建、擴建、改建房屋建築(zhù)和(hé)市政基礎(chǔ)設施工(gōng)程(chéng)活(huó)動中,建設工程質量檢測機構(以下(xià)簡稱(chēng)檢測機構)接受委托,依據國家有關法(fǎ)律、法規和標準,對建設工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項目,進入(rù)施工現場的建築材料、建築構配件、設備,以及工程實(shí)體質量(liàng)等進行的檢(jiǎn)測。

第三條 檢(jiǎn)測機構應當按照本辦法取得建設工程質量檢測機構(gòu)資質(以下簡稱檢測機構資質),並在資質許可的(de)範(fàn)圍內從事(shì)建設工程質量檢測活動。

未取得(dé)相應資質證書的,不得(dé)承擔本辦法規定(dìng)的建設工程質量檢測業(yè)務。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國建設(shè)工程質量檢測活動的監督(dū)管理。

縣級以(yǐ)上地方(fāng)人民政府住房和(hé)城鄉建設主管部門負責本行政區域內建設工程質量檢(jiǎn)測活動的監督管理,可以委托所屬的建設(shè)工(gōng)程質量監督機構(gòu)具體實(shí)施(shī)。

第二(èr)章  檢測機構資質管理

第五(wǔ)條 檢測機構資質分為綜合類資(zī)質、專項類資質(zhì)。

檢測機構資質標準和業務範圍,由國務院(yuàn)住房和城鄉建(jiàn)設主管(guǎn)部門製定(dìng)。

第六條 申請(qǐng)檢(jiǎn)測機(jī)構資質的(de)單位應當是具有獨立法人資格的企業、事業單位,或者依法設立的合夥企業,並具備相應的人(rén)員、儀器設備、檢測場所、質量保證體(tǐ)係等條件。

第七條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建(jiàn)設(shè)主管部門負責本行政區域內檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質許(xǔ)可。

第八條 申請檢測機(jī)構資(zī)質應當向登記地所在省、自治區、直(zhí)轄市人民(mín)政府住(zhù)房和城鄉建設主管部門(mén)提出,並(bìng)提交下(xià)列材料:

(一)檢測機(jī)構(gòu)資質申請表;

(二)主要檢測儀器(qì)、設備清單;

(三(sān))檢測場所不動產權屬證書或者租賃合同;

(四)技術(shù)人員的職稱證書;

(五)檢測機構管理製度以及質量控製措施。

檢(jiǎn)測機構資質申請表由國務院住房和城鄉建設主管部門(mén)製定(dìng)格式。

第九條 資質許可機關(guān)受理(lǐ)申請後,應當進行(háng)材(cái)料審查和專家評審,在20個工作日內完成審查並作出書麵決定。對符合資質標(biāo)準的(de),自作出決定之日(rì)起10個工作日內頒(bān)發檢測機構資質證書,並報國務院住房和城鄉建(jiàn)設主管部門備案。專家(jiā)評審時間不計算在資質許可期限內。

第(dì)十條 檢測機構資質證書實行電子證照,由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部(bù)門製(zhì)定格(gé)式(shì)。資質證書有效期(qī)為5年。

第十一條 申請綜合(hé)類資質或者資(zī)質增項的檢(jiǎn)測機構,在申請之日起前一年內有本辦法第三十條規定行為的(de),資質許可機關不予批準其(qí)申請。

取得資質的檢測機構,按照本(běn)辦法第三十五條應當整改但尚未完成整改的,對其綜合類資質或者資(zī)質增項(xiàng)申請(qǐng),資(zī)質(zhì)許(xǔ)可機關不予批準。

第十二條 檢測機(jī)構需要延續資質證書有效期的,應當在(zài)資(zī)質證書有效期屆(jiè)滿30個工作日前向資質(zhì)許可機(jī)關提(tí)出資質(zhì)延續申請。

對符合資質標準且在資質證書有效期內無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機構,經資質許可機關同意,有效期延續5年。

第十三條 檢(jiǎn)測機構在資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發生變更的,應當在辦理營業執照或者法人證書變更手續後30個工作日內辦理資質證書變更手續。資質許可機關應當在(zài)2個工作日內辦理完畢。

檢測機構(gòu)檢測(cè)場所(suǒ)、技術人員(yuán)、儀器設備(bèi)等事項發生變更影響其符合資質(zhì)標準的,應當(dāng)在變更後(hòu)30個(gè)工作日內向資質許可機關提出資質重新核定申請,資質許可機關應當在20個工(gōng)作日內完成審查,並作出書麵決定。

第三(sān)章 檢(jiǎn)測活動管理

第(dì)十四條 從事(shì)建設工程質量檢測活(huó)動,應當遵守相關法律、法規和標(biāo)準,相關人員應當具備相(xiàng)應的建設工(gōng)程質量(liàng)檢測知識(shí)和專業能(néng)力。

第十五條 檢測機構與所檢測建設(shè)工程相(xiàng)關的建設、施工、監理單位,以及建築材料、建築構配件和設備供應單位不得有隸屬關係或者其他利害關係。

檢測機構及其工作人員不得推薦或(huò)者監製建築材料、建築構配件和設備。

第十(shí)六條 委托方應當(dāng)委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建(jiàn)設工程質量檢測業務。檢測機構(gòu)應當按照法律、法規和(hé)標準進行建設工程質(zhì)量檢測,並出具檢測報告。

第十七條 建設單位應當在編製工程概預算時合理核算建設工(gōng)程質(zhì)量檢測費用,單獨列支並按照合同約定及時支付。

第十八條 建設單(dān)位委(wěi)托檢測機構開展建設工程質量檢(jiǎn)測活動的,建設單位或(huò)者監理單位應當對建設工程質量檢測(cè)活(huó)動實施見證(zhèng)。見證人員應當製作見證記(jì)錄,記錄取樣、製樣、標識、封誌、送檢(jiǎn)以及現場檢測等情(qíng)況,並簽字確認。

第十九條 提供檢測試(shì)樣的單位和個人,應當對檢測試樣的(de)符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封誌(zhì)。

建設單(dān)位委托檢測機構開展建設工程質量(liàng)檢測活動的,施工人(rén)員應當在建(jiàn)設單位或(huò)者監理單位的見證人員監督下現場取樣。

第二十條 現場檢測或者(zhě)檢測(cè)試樣送檢時,應當(dāng)由檢測內容提供單位(wèi)、送檢單位等填寫委托單。委托(tuō)單應當由送檢人員、見證人員等簽(qiān)字確認。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測試樣時,應當對試樣狀況、標識、封誌等符合性進行檢查,確認無(wú)誤後方(fāng)可進行檢測。

第二十一條 檢測報告經檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人等簽(qiān)署(shǔ),並加蓋檢測專用章(zhāng)後方可生效。

檢測報告中應當包括檢測項目代表數量(批次)、檢測依據、檢測場所地址、檢測數據、檢測結果、見證(zhèng)人(rén)員單位及姓名等相關信息。

非建設單位委托的檢(jiǎn)測機構出具的檢測(cè)報(bào)告不得(dé)作為工(gōng)程質量驗(yàn)收資料。

第(dì)二(èr)十二條 檢測機構應當建立建設工程過程數(shù)據和結果數據、檢測影像資(zī)料及檢測(cè)報告記錄與留(liú)存(cún)製度,對檢(jiǎn)測數據和檢測報告的真實性、準確性負責。

第二十三(sān)條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不(bú)得篡改或者偽造檢測報告。

第二(èr)十四條 檢測機構在檢測(cè)過程中發現建設、施(shī)工、監(jiān)理單位存在違反有關法律法規規定和工程建設強製性標準等行為(wéi),以及檢測(cè)項目涉及結構安全、主要使(shǐ)用功(gōng)能檢測結果不合格的,應當及時報告建設工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉建(jiàn)設主管部門。

第二十五條 檢測結果利害關係人對(duì)檢測結果存在爭議的,可以委托共同(tóng)認可的檢測機(jī)構複檢。

第二十六條 檢測機構應當建立檔案管理製度。檢測合同、委托單(dān)、檢測數據原始記錄、檢測報(bào)告按照(zhào)年度統一編號,編號應當連(lián)續,不得隨意抽撤、塗改。

檢測機構應當單(dān)獨建立檢測結果不合格項目台賬。

第二十七條 檢測機構應當建立信息化管(guǎn)理係統,對檢(jiǎn)測業務受理、檢測數據采集(jí)、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管(guǎn)理等活動進行信息化(huà)管理(lǐ),保證建設工程(chéng)質量檢測(cè)活動全過程可追溯(sù)。

第二十八條 檢測機構應(yīng)當保持人員、儀器設備、檢測(cè)場所、質量(liàng)保證體係等方麵符合建設工程質量檢測資質標準,加強檢測(cè)人員培訓(xùn),按照有關(guān)規定對儀器設備進行定期檢定或者校準,確保檢測技術能力持續(xù)滿足(zú)所開展建設工程質量檢測活動的要(yào)求。

第二十九條 檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的,應當向(xiàng)建設工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府(fǔ)住房和城鄉建設主管部門備案(àn)。

檢測機構在承擔檢測業務所在地的人員、儀器(qì)設備、檢測場所、質量保證體係等應當滿(mǎn)足開展相應建設工程質(zhì)量檢測活動的要求。

第三十條 檢測機構不(bú)得有下列行為:

(一)超出資質許可範圍從事建設工程質量檢測活動;

(二)轉包(bāo)或者違法分(fèn)包建設工程(chéng)質量檢測業務;

(三)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證(zhèng)書;

(四)違反工程建設強製(zhì)性標準(zhǔn)進行(háng)檢測;

(五(wǔ))使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備;

(六(liù))出具虛假的檢測數據或者檢測報告。

第(dì)三十一條 檢測人(rén)員不得有下列行為(wéi):

(一)同時受聘於兩家或(huò)者兩家(jiā)以上檢測機構;

(二)違反工程建設強製性標準進行檢測;

(三)出具虛假的檢測數據;

(四)違反(fǎn)工(gōng)程建設強(qiáng)製性標準進行(háng)結論判定或者出具虛假(jiǎ)判定(dìng)結論。

第四章 監督管理

第三十二條 縣級以上地方人民政(zhèng)府住房和城鄉建(jiàn)設主管(guǎn)部(bù)門應當加強對建設工程質量檢(jiǎn)測活動的監督管理,建立建設工程(chéng)質量檢測監管信(xìn)息係統,提(tí)高信息化監管水平。

第(dì)三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當對檢測(cè)機構實行動態監管,通過“雙隨機、一公開”等(děng)方式開展監督檢查。

實施監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)進(jìn)入建設工程施工現場或者檢測機構的工作場地進行檢查、抽測;

(二(èr))向檢測機構、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調查有關情況;

(三)對檢測人員的建設工程質量檢測知識(shí)和專業能力進行(háng)檢查;

(四)查閱、複製(zhì)有關檢(jiǎn)測數(shù)據、影像資料、報告、合同以及其他相關資料;

(五)組織實施能力驗證或者比對試驗;

(六)法律、法規規定的其他(tā)措施。

第三十四條 縣級以上地方人民政府住房和城(chéng)鄉建設(shè)主管部門應當加強建(jiàn)設工程質量監督抽測。建設工程質量監督(dū)抽測可以通過政(zhèng)府購買服務的方式實施。

第三十五條 檢測機構取(qǔ)得檢測機構資質後(hòu),不再符合相應資質標準的,資質許可機關應當責令其限期整(zhěng)改並向社會公開。檢測(cè)機構完成整改(gǎi)後,應當向資質許可機關提出資質重新核定申請。重(chóng)新核定符合資質標準前(qián)出具的(de)檢測報(bào)告不得作為工程質量驗(yàn)收資料。

第三十六條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設(shè)主管部門對檢(jiǎn)測機構(gòu)實施行政處罰的,應當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內告知檢測機構的資質許可機關和違法行為發生地省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主(zhǔ)管部門(mén)。

第三(sān)十七條 縣級以上地方人民政府住(zhù)房和城鄉建設主管部門應當依(yī)法將建設工程(chéng)質量檢測活動相關單位和人員受到(dào)的行政處罰等信息予以公開,建立(lì)信用管理製度,實(shí)行守信激勵和失信懲戒。

第三十八條 對建設工程質量檢測活動中的違法違規行為,任何單位和個人有權向建設工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主(zhǔ)管部門投訴、舉(jǔ)報。

第(dì)五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規定,未取得相應資質、資質證書已過有效期或者超出資質許(xǔ)可範圍從事建設工程質量檢測活動的,其檢測報告無效,由縣級(jí)以(yǐ)上地方人民(mín)政(zhèng)府住房和城鄉建設主管(guǎn)部門處5萬(wàn)元以上10萬元以下罰款;造成危害後果的,處(chù)10萬元以(yǐ)上20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任。

第四十條 檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假(jiǎ)材料申(shēn)請資質,資質許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可,並給予警告;檢測機構1年內不得再次申請資質。

第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的,由資質許可(kě)機關予以撤銷(xiāo);由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門給予警(jǐng)告或(huò)者通(tōng)報批(pī)評,並處5萬元以上10萬元以下罰款;檢測機構(gòu)3年內不得再次申請資質;構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條 檢測(cè)機構未按照本辦法第十三條第一款規定辦理檢測機構資質證書變更手續的(de),由縣級以上地(dì)方人民政(zhèng)府住房和城鄉建設主(zhǔ)管部門責令限期辦理(lǐ);逾期未辦理的,處5000元以上1萬元以下罰(fá)款。

檢測機構未按照本辦法第(dì)十三條(tiáo)第二款規定向資質許可機關提出資質重新核定(dìng)申請的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建(jiàn)設主管部門責令限期(qī)改正;逾期未(wèi)改正的,處1萬元以上3萬元以(yǐ)下罰款。

第四十(shí)三條 檢測機構違反本辦法第二十二條(tiáo)、第三十條(tiáo)第六項規定(dìng)的,由縣級以上地方人民(mín)政府住房和城鄉建設主(zhǔ)管部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成危害後果的,處10萬(wàn)元以(yǐ)上20萬元(yuán)以(yǐ)下罰款(kuǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

檢測機構在建設工程抗(kàng)震活動中(zhōng)有前款行為的,依照《建設工程抗震管理條例(lì)》有關規定給予處罰。

第四十四條(tiáo) 檢測(cè)機構違反本辦法規定(dìng),有第三十條第二項至第五項(xiàng)行為之一的,由縣(xiàn)級以(yǐ)上地方人民政府住房(fáng)和城鄉建設主管(guǎn)部門責令(lìng)改正(zhèng),處5萬元以上10萬元以下罰款(kuǎn);造成危害後果(guǒ)的,處10萬元以上20萬元(yuán)以下罰款;構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事責任。

檢測人員違反本辦法規定,有第三十一(yī)條行為之一的,由縣級以上地方人民政府(fǔ)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正,處3萬元以下(xià)罰款。

第四十五條 檢測機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處(chù)1萬元以上5萬元以下罰款:

(一)與所檢測建設工程(chéng)相關的(de)建設、施工、監理單位,以及(jí)建築(zhù)材(cái)料、建築構配件和設備供應單位有隸屬關係或者其他利害關係的;

(二)推薦或者監(jiān)製建築材料(liào)、建築構配件和設備的;

(三)未按照規定在檢測報告上簽字蓋章的;

(四)未及時報告發現(xiàn)的違反有關法律法規規定和工程建設強(qiáng)製性標(biāo)準等行為的;

(五)未及時報告涉及結構(gòu)安全、主要使用功能的不(bú)合(hé)格檢測結果的;

(六)未按照規(guī)定進行檔案和台(tái)賬管理的;

(七)未建立並使用信息化(huà)管理係統對檢測活(huó)動進(jìn)行管理的;

(八)不滿足跨省、自治(zhì)區、直轄市(shì)承擔檢測業務的要求開展(zhǎn)相應建設工程質量檢測活動的;

(九(jiǔ))接受監督檢查時不如實提供有關資料、不按照要求參加(jiā)能力驗證和比對試驗,或者(zhě)拒絕、阻礙(ài)監督檢查的。

第四十六條(tiáo) 檢測機構違反本辦法規定(dìng),有違法所得的,由縣級以上(shàng)地方人民政府住(zhù)房(fáng)和城(chéng)鄉建設主管部門依(yī)法予以沒收。

第(dì)四十七條 違反本辦法規定,建設、施工、監理等單位有下列行為(wéi)之一的,由縣級以上地方人民政府住房和(hé)城鄉建設主管部(bù)門責令改正,處3萬元以上10萬元以下罰款;造成危害後果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)委托未取得相應資質的檢測機構進行(háng)檢測的;

(二)未將(jiāng)建設工程質量(liàng)檢(jiǎn)測費用列入工程概預算並(bìng)單獨列支(zhī)的;

(三)未(wèi)按(àn)照規定實施見(jiàn)證的;

(四)提供的檢測試樣不滿足符合性、真實(shí)性、代表性要(yào)求(qiú)的;

(五)明示或者暗示檢測機構出具虛假(jiǎ)檢測報告的;

(六)篡改(gǎi)或者偽造檢測報告的;

(七)取樣、製樣和送檢試樣不符合規定和工程建設(shè)強製性標準的。

第四十(shí)八條 依照本辦法規定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責的主管人員和其他直(zhí)接責任(rèn)人員(yuán)處3萬元以下罰款(kuǎn)。

第四十九條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主(zhǔ)管部門工作人員在建設工程質(zhì)量檢測管理工作中,有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件(jiàn)的申請人頒發資質證書的;

(二)對符合法定條(tiáo)件的申請人不予頒發資質證書的;

(三)對符合(hé)法定條件的申請人未在法定期(qī)限內頒發資(zī)質證書的;

(四)利用職務上的便利,索取、收受(shòu)他人財物或者謀取其他(tā)利益的;

(五)不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重後果的。

第六章 附則

第五十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建(jiàn)設部公(gōng)布的《建設工(gōng)程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號)同時廢止。


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