交通運輸部於(yú)2017年8月4日以交安監發[2017]113號文印(yìn)發了修訂後的《公路水運工程試驗(yàn)檢測機構等級標準》及《公路水運工程試驗檢測機構等(děng)級評定及換(huàn)證(zhèng)複核工作程序(xù)》的通知,並發(fā)文明確了現有檢測機構等級換證的過渡要求。為便於理解本次修訂的(de)主要內容,切實做好貫徹實施工作,現將有關修改情況解讀如下:
一、修訂背景
原《公路水運(yùn)工程試驗檢測機(jī)構等級標準》及(jí)《公路水運工程(chéng)試驗檢測機構等級評定程序》是《公路水(shuǐ)運工程試驗檢測管理(lǐ)辦法》的重要配套文件,是開展公路水運工(gōng)程試驗檢測等級管理工作的重要依據,自2008年頒布實施以來,為交通行業檢測機構的培育(yù)發展、公路水運工(gōng)程的質量安全(quán)工作起到了保障支撐(chēng)作用。
2016年12月10日,交通運輸部發布了《公路水運工程(chéng)試驗檢測管理辦法》(交通運輸令2016年第80號,以下簡稱《檢測管理辦法》),其中有關管理活動的要(yào)求略有調整。為貫(guàn)徹(chè)落(luò)實《檢測(cè)管理辦法》,適應新形勢下公路水運工程試驗檢測工作發展(zhǎn)的需求,解決近10年大量試(shì)驗檢(jiǎn)測技術的更新(xīn)和有關技術標準的更(gèng)替所產生的檢測工作不一(yī)致問題,進一步提高公路水運工程試驗(yàn)檢(jiǎn)測(cè)工作質(zhì)量和管理水平,原《公路水運工(gōng)程試驗檢測機構等級(jí)標(biāo)準》及(jí)《公路水運工程試驗(yàn)檢測機構等級評定程序》亟待修(xiū)訂,以滿足公路水運工程(chéng)質量安全監管工作的要求。
二、主要修訂內容
(一)等級標準。
本次對等(děng)級標準的修訂內容主要包括檢測項目、參數、儀器設備配置,持證人員數量及專業要(yào)求,以及檢測(cè)用房等(děng)。具體如(rú)下:
1.有關試驗檢測項目(mù)及參數的設置。一是根據公路工程綜合甲級在公路檢測領域的定位,將橋梁隧道工作專項的全部檢測參(cān)數納入綜合甲級,考慮二者在不同專業(yè)領(lǐng)域的檢測技(jì)術水平,在參數的必選和可選上有所區別。二是以(yǐ)工程質量控製與檢(jiǎn)測市場監(jiān)管需求為導向,以相關(guān)工程技術標準、規範及規程為基本依據,充分考慮新材料、新工藝、新技術對檢測行業的技(jì)術影響,在廣泛征求建設工程相關方意見的(de)基礎上,對各等級試驗檢測項目進行(háng)了增加和調整,以(yǐ)滿足交通建設工程的質量安(ān)全監管需要。
2.有關試驗檢(jiǎn)測(cè)儀器設備配置要求(qiú)。等(děng)級標準涉及的工程技術標準、規範、規程等更新幅度較大(dà),智能化、無損化的新型設備已逐步得到廣泛應用。本次修訂對於能夠提升檢測工(gōng)作效率、提高檢測結果準確性的新技術、新裝備,視其技術指標重要程(chéng)度,進行補充。如道路自動化綜合檢(jiǎn)測車、落球式岩土回彈模量測試儀、鋼結構無損探傷(shāng)技術、北鬥(dòu)(BD)衛星定位技術等等。
3.有關試驗檢測人員要(yào)求(qiú)。2015年6月人力資源社會(huì)保障部和(hé)交通(tōng)運輸部聯合印(yìn)發了《公路水運工(gōng)程試驗檢(jiǎn)測專業技術人(rén)員職業資格製度規定》和《公路水運工程試驗檢測專業技術人員職業(yè)資格考試實施辦(bàn)法》(人社部發 [2015]59號),設立了公路水運工程試驗檢測(cè)專(zhuān)業技術人員職業資格,本次修訂充分考慮檢測機構登記持證人員的現狀,根據國家職業(yè)資格的有關規(guī)定,對持證檢測(cè)人(rén)員的要求進行(háng)了調整。有關新舊檢測人(rén)員證書的銜接和使用,則應遵照《交通運輸部辦公廳關於公路水(shuǐ)運工程試驗檢測人員職業資格有關(guān)事(shì)項(xiàng)的通知》(交辦安(ān)監〔2015〕143號)的(de)規定。
4.有關試驗檢測用房要(yào)求。根據(jù)各等級檢測(cè)機構能力範圍要求,兼顧檢測機構檢測用房麵積的現狀,對各(gè)檢測項(xiàng)目所有參數場地麵積進行測算,同時考慮委托、留樣、檔案存放等用房需求後,提出各等級檢測用房麵積的標準。
5.有關可選試驗檢測(cè)參數的申請要求。為避免隻(zhī)購置儀器(qì)設備卻不具備試驗檢測能力,從而造成不必要的社會資源浪費,將原等級標準對非強製性儀器設備的(de)配置要求(qiú)修改為對可選試驗檢測參數的申請要求。
(二)工作程序。
考(kǎo)慮等級評定與換證複核工作二者雖形式不同,內容側重點也有所差異,但工作性質(zhì)、內容及流程差異不大。本次修訂按照精(jīng)簡文件的精神,根據試驗檢(jiǎn)測行業管理(lǐ)實踐,將(jiāng)等級評定(dìng)和換證複核的工作程序合並,命名為《公路水運工程試驗檢測機構等級評定及換(huàn)證複核工(gōng)作程序》,並將有關(guān)評定工作中存在差異的內容予以明確,同時提高了有關(guān)要求的(de)規(guī)範(fàn)性。具體如下(xià):
1.明確工作時限。明確了受理、初審等工作的時限要求,以及終止現場評審的條件等。
2.提高業績(jì)要求。根據曆年檢測機構換證複核(hé)的業績情況(kuàng),調(diào)整檢測機構換證複核的開展檢測參數覆蓋率要求,由原70%提高為85%。
3.調整現場評審評分要求。加強(qiáng)檢測機構的試(shì)驗檢測(cè)記錄報告、儀器設備方麵的分值,更加客觀、科學地評價(jià)試驗檢測能力水平。
4.規範整改(gǎi)確認要求。根據現場評審評分情況,確定評審中發現的問題的整改期限,將整改情況納入等級評(píng)定及換證複核的依據。
5.調整分項評審要求。調整原程序對現場評(píng)審分組的要求,明確基本條(tiáo)件、管理(lǐ)能力、技術能力三方麵的評審要求。同時細化技術(shù)考核的內容,進一步規範了能力範圍確認工(gōng)作。
6.精簡工作用表。隻保留申請(qǐng)用表、質監機構工作用表、現場(chǎng)評審報告等必要表格格式要求,其他工(gōng)作過(guò)程的記錄用表可遵照交通運輸行業標準《公路水運(yùn)工程試驗檢測等級管理要(yào)求》的相(xiàng)關規定。