《意見》指出，主要改革（gé）措施包括：

1、依法界定檢驗檢測機構資質認定範圍，逐步實（shí）現資質認定範圍（wéi）清單管理。

2、試點推行（háng）告知承諾製度。

3、優化準入服務，便（biàn）利機構取證。

4、整（zhěng）合檢驗檢測機構資質認定證書，實現檢驗檢測機構“一家一證”。

全文如下：

重要通知

市場（chǎng）監管總局

關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見

各省、自治區（qū）、直轄市及新疆生（shēng）產建設兵團市場監（jiān）管局（廳、委）：

　　為深入（rù）貫徹“放管服（fú）”改革要（yào）求，認真落實“證照分離”工作部署，進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革，創新完善檢驗檢測市場監管體製機製，優化檢驗檢測（cè）機構準入（rù）服務，加（jiā）強事中（zhōng）事後監管，營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環境，充分激發檢驗檢測市場活力，現就有關事項提出（chū）如下意見。

　　一、主要改革措施

　　（一）依法界定檢驗檢測機構資質認定範圍，逐步實現資質認定範圍清單管理。

　　1. 法律、法規未明確（què）規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的，無需取得資（zī）質認定。對於僅從事科研、醫學及保（bǎo）健、職業衛生技術（shù）評價服務、動植物檢疫以及建設工程質量鑒定（dìng）、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領域的機構，不再頒發資質認定證書。已（yǐ）取得資（zī）質認定（dìng）證書（shū）的，有效期內不再受（shòu）理相關資質認（rèn）定事（shì）項申請，不再延續資（zī）質（zhì）認定證書（shū）有效（xiào）期。

　　2. 法律、行政法規對檢驗檢測機構資質管理另（lìng）有（yǒu）規定的，應當按照國務院有關要求實施檢驗檢測機構資質認定，避免相同事項的重複（fù）認定（dìng）、評審。

　　（二）試點推行告知承諾（nuò）製度。

　　在檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定（dìng）工作中，對於（yú）檢驗（yàn）檢測機構能夠自我承諾符合（hé）告知的法定資（zī）質認定條件，市場監管總局和省級市場監管部門通（tōng）過事中事（shì）後予以核查糾正的許可事項，采取告知承諾方式實施資質認定。具體工作按照國（guó）務院有關要求（qiú）和市（shì）場監管總局製定的《檢驗檢測（cè）機構資質認定告知承諾實（shí）施辦法（試行）》（見附件）實施。

　　市場監管總（zǒng）局負責的檢（jiǎn）驗檢測機構資質認定（dìng）事項和省級市場監管部門（mén）負責的涉及本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項，先行試點實施告知（zhī）承諾製度。根據試點工作情況，待條件成熟後，在（zài）全國範圍內（nèi）推行（háng）。

　　（三）優化準入服務，便利機構取證。

　　1. 檢（jiǎn）驗檢測機構申請延續資質認定證書（shū）有（yǒu）效期時，對於上一許可周期內無違法違規行為，未列入失信名（míng）單，並且申請事項無實質變化的，市場監管總局和省（shěng）級市場監管部門可以采取形式審查方式，對於符合要求（qiú）的，予以延續資質認定證書有效期，無需（xū）實施現場評審。

　　2. 檢驗檢測機構申請（qǐng）無需現（xiàn）場確認的機構法（fǎ）定（dìng）代表人（rén）、最高管理（lǐ）者、技術負責人、授（shòu）權簽（qiān）字人等人員變更或者無實質變化的有（yǒu）關標準變更時，可以自我聲明符合資質認定相關要（yào）求，並（bìng）向市場監管（guǎn）總局或者省級市場監管部門報（bào）備。

　　3. 對於選擇一般資質認定程序的，許可時限壓縮四分之一，即（jí）：15個工作日內作出許可決定、7個工（gōng）作日內頒發資質認定證（zhèng）書；全麵推行檢驗檢測機構資質認定網上許可係統，逐步實現申請、許可、發（fā）證（zhèng）全過程電（diàn）子化。

　　（四）整合檢驗檢測機構資質認定證（zhèng）書，實現檢驗檢測機構“一家一證”。

　　1. 逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書，以在機構實體（tǐ）取得的資質認定證書上背書的形式保留其（qí）授（shòu）權名稱；檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體係管理的，按照機構自願申請原則，試點（diǎn）推行證書“一體化”管理，資（zī）質認定證書附分支機構地點以及檢（jiǎn）驗檢測能力。

　　2. 檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件、技術能力、資質認定信（xìn）息等相關內容統一接入對外公布的全國檢（jiǎn）驗檢測機構大數據平台，納入全國檢驗檢測（cè）服務業統計工作。

　　二、抓好相（xiàng）關落實工作

　　（一）加強組織領導，做好宣（xuān）傳培訓、指（zhǐ）導工（gōng）作。

　　各省級市場監管部門要高度重視資（zī）質認（rèn）定改（gǎi）革工作，積極組織做好相關改革措施的宣傳、解讀（dú）工作。加強相關資質認定工作人員和監管人（rén）員培訓，加快完善網上許可係統、信息（xī）係統建設，確保資質認定改（gǎi）革工作順利推進。

　　（二）堅持依法推進，切（qiē）實（shí）履職到位。

　　各省級市場監管部門要依法推進檢驗檢測機構資質認定相關改革措施，切實履行相關職責，充分釋（shì）放改（gǎi）革（gé）紅利。積極配合市場監管總局做好相關法律法規（guī）立法協調和修訂工作，不斷完善（shàn）法製保障。

　　（三）加強事中事（shì）後監管（guǎn），落實主體責任。

　　各省級市場（chǎng）監管部門要全麵落實“雙隨機、一公開”監管要求，對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多、暗訪問題多的領域實施重點監管，加大抽查（chá）比例，嚴查偽造、出具虛假檢驗檢（jiǎn）測數據和結（jié）果（guǒ）等違法行（háng）為；積極運用信用監（jiān）管手（shǒu）段，逐步完善“互聯網+監管”係統（tǒng），落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任；對以告知承（chéng）諾方式取得資質認（rèn）定的（de）機構承諾的真實性進行重點核查，發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的，應當（dāng）撤銷（xiāo）相應資質認定事項，予以（yǐ）公布並記入（rù）其信用檔案。

　　本意見規（guī）定的相關改革事項自2019年12月（yuè）1日起施行（háng）。

附件：檢驗檢測機（jī）構資質認定告知承諾實施辦法（試行）

市場監管總局

2019年（nián）10月24日

附件

檢驗檢測機（jī）構資質認定告知承諾實施辦法

（試行）

第（dì）一條為進一步簡政放權、優化檢驗檢測市場營商環境，完善檢驗檢測機構資質認定管理製度，提（tí）高檢驗檢測（cè）機構資質（zhì）認定審批效率，依照《國務院（yuàn）關於（yú）在（zài）全國（guó）推（tuī）開“證（zhèng）照（zhào）分離”改革的通知》、《檢驗檢測機構資質認定（dìng）管理（lǐ）辦法》等相關規定，製定本辦法。

第二條（tiáo）本辦法所稱的告知承諾，是指檢（jiǎn）驗檢測機構提出資質認定申請，國家（jiā）市場監督管理總局或者省級市場監督管理部門（以下統稱資質認定部門（mén））一（yī）次性告知其所需資質認定條件和要求以及（jí）相關材料，檢驗（yàn）檢測機構以書（shū）麵形式承諾其符（fú）合法定條件（jiàn）和技術能力要求，由資質（zhì）認定部門作出（chū）資質認定決定（dìng）的方式。

第三條檢（jiǎn）驗檢測（cè）機構首次申請資質（zhì）認定、申請延續資質認定（dìng）證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測（cè）場（chǎng）所變更（gèng）時（shí），可以選擇以（yǐ）告知（zhī）承諾方式取得相應資質認定。特殊食品、醫療（liáo）器械檢驗檢測除外。

第四條國家市場監督管（guǎn）理總局負責檢驗檢測機構資質認定告（gào）知承諾統一管理、組織實（shí）施、後續核查監督工作。

各省級（jí）市場監督（dū）管理部門負責實施所轄區域內檢（jiǎn）驗檢測機（jī）構資質認定（dìng）告（gào）知承諾（nuò）、後續核查監督工作（zuò）。

第五條對實行檢驗檢測機構資質認（rèn）定告（gào）知（zhī）承諾的事項，資質認定部門應當向申請機構告知下列內容：

（一（yī））資質認（rèn）定事項所依據的主要（yào）法律、法規、規章的名（míng）稱和相關條款；

（二）檢驗檢測機構應當具備的（de）條件和技（jì）術能力要求；

（三）需要提（tí）交的相關材料；

（四）申請機構作出虛假承諾或者（zhě）承諾內容嚴重不實的法（fǎ）律後果；

（五）資質認定部門認（rèn）為應當告知的其他內容（róng）。

第六條申請機構願意作出承諾的（de），應當對下列內容作出承諾：

（一）所填寫的（de）相關信息真實、準確；

（二）已經知悉資質認定部（bù）門告知的全部內容；

（三）本機構能夠符合資質認定部門告知的條件和技術能力要求，並（bìng）按照規定接受後續核查；

（四）本機構能夠提交資質認定部（bù）門告（gào）知的相關材料；

（五）願意承擔虛（xū）假（jiǎ）承諾或者承諾內容嚴重不實所引發的相應法律責任；

（六）所作承諾是本機構的真（zhēn）實意思（sī）表示。

第七條對實行檢驗檢測機構資質認定告知承諾的事項，應（yīng）當由資質（zhì）認定部（bù）門提（tí）供告知承諾（nuò）書。告知（zhī）承諾書文本式樣（見附件）由國家市場監督管理總（zǒng）局統一製定。

資質認定部（bù）門應當在其政務大廳或者網（wǎng）站上公示告知承諾書（shū），便於檢驗（yàn）檢（jiǎn）測機構索取或者下載。

第八條檢驗檢測機構可以通（tōng）過登錄資質認定部門網上審批係統或者現場提交加（jiā）蓋機構公章的告知承諾書以及符合要求的相關申請材料，資質認定部門應當自收到機構申請（qǐng）之日起5個工作日內（nèi）作出（chū）是否受理（lǐ）的決定，告知承諾書和相關申請材料不齊全或者（zhě）不符合法（fǎ）定形式（shì）的，資質認定部門應當（dāng）一次（cì）性告知（zhī）申請（qǐng）機（jī）構需要補正的全部內容。

告知承諾書一式兩份，由資質認定部門和（hé）申請（qǐng）機構（gòu）各自留檔保存，鼓勵申請機構主動公開告知承諾書。

第（dì）九條申請機構在規定時間內（nèi）提交的申請材料齊全、符合法定形式的,資質認定部門應當（dāng）當場（chǎng）作出資質認定決定。

資質認定部門應當自作出資質認定決定之日起7個工（gōng）作日內，向申請機構頒發資質認定證書。

第十條資質認定部門作（zuò）出資質認定決定後，應當在3個月內組織相（xiàng）關人員按照《檢驗檢測機構資質（zhì）認定管理辦法》有關技術評審管理的規定以及評審準則（zé）的相關要求，對機構承諾內（nèi）容是否屬實進行現（xiàn）場核查，並作出相應核查判定（dìng）；對於機構首次申請（qǐng）或（huò）者檢驗檢測項（xiàng）目涉及強製（zhì）性標準、技術規範的（de），應當及時進行現場核（hé）查。

現場核查人員應（yīng）當在規定時限內出具現場核查結論（lùn），並對其承擔（dān）的（de）核查工作和核查結論的真實性、符合性負責，依法承擔相應法律責任。

第十一條（tiáo）對於機構作出虛假（jiǎ）承諾或者承諾內容嚴重（chóng）不實的，由資質認定部門依照（zhào）《行政許可法》的相關規定撤銷資質認定證書（shū）或者相應資質（zhì）認定事項，並予以（yǐ）公布。

被資質認定部門依法撤銷資質認定證書或者相（xiàng）應資質認定事項的檢驗檢測（cè）機構，其基於本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關檢驗檢測報告不具（jù）有證明作用，並承擔因此引發的相應法律責任。

第（dì）十二條（tiáo）對於檢驗檢測機構作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實的，由資質認定部門記入（rù）其信用檔案，該檢驗檢測機構不再（zài）適用告知承諾的資質認定方式（shì）。

第十三條以告知承諾方式取得資質（zhì）認定的檢驗檢測機構發生違法違規行為的，依（yī）照法律法規的相關規定，予（yǔ）以處理。

第十四條資質認定部門工作人員在實施告知承諾工（gōng）作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關法律法規（guī）的規定，予以處理。

第（dì）十五條對實行告知承諾的相（xiàng）關資質認定事項，檢驗檢測機構不選擇告知承（chéng）諾方式的（de），資質認定部（bù）門應當依照（zhào）《檢驗檢測機構資質認定管理（lǐ）辦法》的有關規定實（shí）施資質認定。

第十六條本辦法由國家（jiā）市場監督管理總局負責解釋。

第十七條本辦法自2019年12月1日起施行。

附件

檢驗（yàn）檢測機構資質認（rèn）定告知（zhī）承諾書

本機構就申請審批（pī）的資質認定事項，作出下列承諾（nuò）：

（一）所填寫的相關信息真（zhēn）實、準確；

（二）已經知悉資質認定部門告知的全部內容；

（三）本機構能夠符合資質認定部門告知的條件和技術能力要求，並按照規定接受（shòu）後續核查；

（四）本機構能（néng）夠提交資質（zhì）認定部門告知的相關材料；

（五）願（yuàn）意承擔虛假承諾、承諾內容嚴重不實所引發的相應法律責任；

（六）所作（zuò）承諾是本機構的真實意思表示。

法定代表人簽字：                   

（申請機構蓋章）                      

年   月（yuè）   日

                                     （一（yī）式兩份（fèn））

資質認定部門的告（gào）知（zhī）內容

一、審批依據

本行政審批事項的依據為：

1. 《中華人（rén）民共和國計量法》第二十二（èr）條規定：為社會提供公證數據的產品質量檢驗（yàn）機構，必須經省級以上人民政府計量行政部（bù）門（mén）對其計量檢定、測試的能力和可（kě）靠性考核（hé）合格。

2. 《中華人民共和國計量法實施細則》第二十九（jiǔ）條規定：為社（shè）會提供公證數據的（de）產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部（bù）門（mén）計量認證。

3. 《中華人民共和國認證認可條例》第十六條規定：向社會（huì）出具具有證明（míng）作用的數據和結果的檢查機構、實驗室，應當具備有關法（fǎ）律（lǜ）、行政法規規定（dìng）的基本條件和能力，並依法經認定後，方可從事相應活動，認定結果由國務院認證認可監督管理部門公布。

4. 《中華人民共和國食品安全法》第八十四條規定：食品檢驗機構按（àn）照國家有（yǒu）關認證認可（kě）的規定取得資質認定後（hòu），方可從事食品檢驗活動。

5. 《檢驗檢測機（jī）構資質認定管理辦法》。

二、申請條件

申（shēn）請機（jī）構應當符合《中（zhōng）華人民共和國計量法實施細則》第（dì）三十條和《檢驗檢測機構資質（zhì）認定管理辦法》第二章（zhāng）規定的條件，且近2年內（nèi）未因檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測違法違規行為受到行政處罰（首次申請機構除外）。

三、應當提交的申請材料

根據審批依據和法定條件，申請機構（gòu）應當根據申請（qǐng）類型提交相應材料（liào）：

（一）首次、延續證書申請材料目（mù）錄

1. 檢驗檢測機構資質認定申請書；

2. 典（diǎn）型檢測報告；

3. 法人證照（營業執照或者登記（jì）/注冊證書；非法人檢驗檢測機構需提供檢驗檢測機（jī）構批文、所屬法人單位營業執照或者登記/注（zhù）冊證書、法人授權文件和最高（gāo）管理者的（de）任命文件）；

4. 固（gù）定場所文件；

5. 授權（quán）簽字人的相（xiàng）關材料；

6. 《檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定告（gào）知承（chéng）諾書》。

（二）檢驗（yàn）檢測場所變更申請材料目錄

1. 檢驗檢測（cè）機構資質（zhì）認定申請書；

2. 場所（suǒ）變更（gèng）後的法人證照（營業執照或者登記/注冊證書）；

3. 固定場所文件；

4. 《檢驗檢測機構資質認定告知承諾書》。

（三）增加檢驗檢測項目申請材料目錄（lù）

1. 檢驗檢測機構資質認（rèn）定申（shēn）請書；

2. 增加檢驗檢測項目領域典（diǎn）型檢測報告；

3. 相關（guān）固（gù）定場所（suǒ）文件；

4. 授權簽（qiān）字人的相關材料；

5. 《檢（jiǎn）驗檢測機構（gòu）資質（zhì）認定告知承諾書》。

四、告知承（chéng）諾的辦（bàn）理程序

申請機構選擇告知承諾方式的，應向（xiàng）資質認定部門提交簽（qiān）章後的告（gào）知承諾書（shū）原件（一式二份）及相關申請材料。

資質認定部門（mén）應當（dāng）按照《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施（shī）辦（bàn）法（fǎ）（試行）》相關規定實施審（shěn）批。

資質認定部門（mén）將在作出（chū）準予資（zī）質認定決定後3個月內，按照《檢驗檢測機構（gòu）資質認定管（guǎn）理辦法》關於技術評審管理的相關規定對申請機（jī）構（gòu）的承諾內容是否屬實進行現場核查（chá）。

五、監督和法律責任（rèn）

對於（yú）申請機構（gòu）作出虛假承諾或者承諾內容嚴重（chóng）不實的，由資質認定部門依照《行政許可（kě）法》的相關規定撤（chè）銷許可決定，並予以公布。被資質認定部門依法（fǎ）撤銷許可（kě）決（jué）定的檢驗檢測機構，其基於本次行政許可取得的利益不受保護，對外（wài）出具的相關檢驗檢測報告不具有證明作用，並承擔（dān）因此引發的相應法律責任。

以告知承諾方式取得資質認定的檢驗檢測機構發生其他違（wéi）法（fǎ）違規行為，依照法律法規的相關規定，予以處理。

誠信管理

檢驗檢測機構作出虛假承諾、承諾內容（róng）嚴重（chóng）不實（shí）的，由資質認定（dìng）部門記入其信用檔案（àn），該檢驗（yàn）檢測機構不再適用告知承諾的資質認定方式。